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為幫助廣大考生復(fù)習(xí)備考2014年審計(jì)師考試,小編特整理了法律知識重點(diǎn)輔導(dǎo),希望對大家的復(fù)習(xí)備考能有所幫助。
第四節(jié) 行政訴訟法(中級要求)
一、行政訴訟特征與原則
(一)特征
1、原告必須是行政相對人
2、被告是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)
3、是法院按司法程序解決行政糾紛,不同于民事訴訟和行政復(fù)議
(二)特有原則
1、被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任原則
2、法院對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查原則
3、不適用調(diào)解原則
4、行政訴訟不停止具體行政行為執(zhí)行原則
二、行政訴訟的受案范圍
《行政訴訟法》第11條規(guī)定,人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:(P439)
(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;
(2)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
(3)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
(4)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
(5)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
(8)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;
(9)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
此外,《行政訴訟法》和《解釋》還規(guī)定,人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟:(掌握P439)
(1)國防、外交等國家行為
(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(3)行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;
(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為;
(5)公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;
(6)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;
(7)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;
(8)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;
(9)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
三、行政訴訟管轄(P440)
(一)級別管轄
基層人民法院管轄第一審行政案件
中級人民法院管轄下列第一審行政案件:確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件;海關(guān)處理的案件;對國務(wù)院各部門或省級政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件;本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件
高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件
最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件
(二)地域管轄
對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起訴訟的,由被告或原告所在地法院管轄;
因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動產(chǎn)所在地法院管轄
(三)移送管轄
(四)指定管轄
四、行政訴訟的起訴、受理、審理和判決(掌握P441)
(一)提起行政訴訟符合的條件
1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;
2、有明確的被告;
3、有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù);
4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
(二)提起訴訟期限
不服行政復(fù)議的,自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟;逾期不作出決定的,申請人在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟;直接訴訟的,自知道具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起訴訟。
(三)受理與審理
法院接到起訴狀7日內(nèi)立案或作出裁定不予受理
在行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行,下列情形除外:
1、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
2、原告申請停止執(zhí)行,行法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會導(dǎo)致難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益,裁定停止執(zhí)行的
3、法律法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的
(四)判決
人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況,分別做出以下判決:
1、具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,判決維持。
2、具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新做出具體行政行為:
主要證據(jù)不足的;適用法律、法規(guī)錯誤的;違反法定程序的;超越職權(quán)的;濫用職權(quán)的。
3、被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行。
4、行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)做出第一審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準(zhǔn),高級人民法院審理第一審案件需要延長的,由最高人民法院批準(zhǔn)。
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(責(zé)任編輯:中原茶仙子)
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