第一章 統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)

一、統(tǒng)計(jì)法的基本含義

1.統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過程中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。

2.統(tǒng)計(jì)法有廣義和狹義之分。狹義的統(tǒng)計(jì)法僅指《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》廣義的統(tǒng)計(jì)法則包含了所有規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

二、統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn)

1.調(diào)整對(duì)象具有特殊性和復(fù)雜性統(tǒng)計(jì)法調(diào)整對(duì)象的特殊性是與其他部門法相比而言的這也是統(tǒng)計(jì)法之所以區(qū)別于其他部門法的根本所在。統(tǒng)計(jì)法是以統(tǒng)計(jì)部門在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的過程中形成以社會(huì)關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象。統(tǒng)計(jì)法調(diào)整對(duì)象的復(fù)雜性是指統(tǒng)計(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系既有縱向的管理關(guān)系也有橫向的指導(dǎo)關(guān)系既有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理關(guān)系也有統(tǒng)計(jì)到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域從而使統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系也十分復(fù)雜。

2.規(guī)范的內(nèi)容具有專業(yè)性。統(tǒng)計(jì)法的專業(yè)性是指統(tǒng)計(jì)法律制度中包含著大量關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)性規(guī)范如統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等這些規(guī)范是統(tǒng)計(jì)法律制度的重要組成部分。

三、統(tǒng)計(jì)法的作用

1.有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程

目前我國的統(tǒng)計(jì)分類目錄、指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)表式、統(tǒng)計(jì)編碼等還存在一些不科學(xué)、不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第十七條規(guī)定國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)計(jì)局制定或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同制定國務(wù)院有關(guān)部門可以制定補(bǔ)充性的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

國家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。《統(tǒng)計(jì)法》第三十一條明確規(guī)定國家實(shí)行統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試、評(píng)聘制度提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)保障統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力同時(shí)要求縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

2.保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的靈魂。完善保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度是此次《統(tǒng)計(jì)法》修訂的重中之重。

地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的人不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料不得有其他違反本法規(guī)定的行為。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署制度統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)

統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是恪守職業(yè)道德對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。

習(xí)題:

(單選)1.我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)基本法是( )。

A.統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

B.統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章

C.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》

D.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》

【答案】C

【解析】我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)基本法是《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》是我國惟一的一部統(tǒng)計(jì)法律。

2.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》制定于__________，第二次修訂于__________。( )。

A.1963年6月4日;l983年12月8日

B.1983年12月8日;2009年6月27日

C.1987年1月19日;1996年5月15日

D.1989年7月26日;1994年1月26日

【答案】B

3.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》是由( )制定的國家法律。

A.全國人大常委會(huì)

B.國家統(tǒng)計(jì)局

C.國務(wù)院

D.有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)

【答案】A

4.( )對(duì)統(tǒng)計(jì)法有解釋權(quán)。

A.全國人大常委會(huì)

B.國務(wù)院

C.國家統(tǒng)計(jì)局

D.享有立法權(quán)的地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)

【答案】A

5.統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)是由( )制定和發(fā)布的。

A.國務(wù)院

B.國家統(tǒng)計(jì)局

C.全國人大和全國人大常委會(huì)

D.有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)

【答案】A

(多選)

6.地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)定與其他統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范相比，具有的特點(diǎn)有(　)。

A.由有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定和發(fā)布

B.其效力具有地域性

C.效力低于統(tǒng)計(jì)法律高于統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

D.效力低于統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

E.效力低于部門統(tǒng)計(jì)規(guī)章

【答案】ABD

【解析】地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)，是由有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定和發(fā)布、并于本地方實(shí)施的統(tǒng)計(jì)行為規(guī)范。地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)與其它統(tǒng)計(jì)法規(guī)相比，有三個(gè)特點(diǎn)：①地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)必須由有立法權(quán)的地方人大及其常務(wù)委員會(huì)制定;②地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)的效力具有地域性，其適用范圍僅限于本行政區(qū)域或在特定的范圍內(nèi)有效;③地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)是效力等級(jí)較低的統(tǒng)計(jì)法規(guī)，它既不能與統(tǒng)計(jì)法律相抵觸，也不能與統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)相抵觸。

7.部門統(tǒng)計(jì)規(guī)章不得與( )相抵觸。

A.憲法

B.統(tǒng)計(jì)法律

C.統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

D.地方的統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

E.地方性統(tǒng)計(jì)規(guī)章

【答案】ABC

8.統(tǒng)計(jì)法制，是指國家根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際及統(tǒng)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過統(tǒng)計(jì)(　　)等活動(dòng)管理統(tǒng)計(jì)工作所建立的統(tǒng)計(jì)法律秩序。

A.立法

B.普法

C.執(zhí)法

D.守法

E.護(hù)法

【答案】ACD

9.統(tǒng)計(jì)法制的基本要求是，在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，要做到(　)。

A.有法可依

B.有法必依

C.執(zhí)法必嚴(yán)

D.違法必究

E.善于執(zhí)法

【答案】ABCD

10.有法必依，就是要求(　)等所有統(tǒng)計(jì)活動(dòng)參加者都必須遵守統(tǒng)計(jì)法，按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

A.國家機(jī)關(guān)

B.社會(huì)團(tuán)體

C.企業(yè)事業(yè)組織

D.個(gè)體工商戶

E.公民

【答案】ABCDE

（責(zé)任編輯：）

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