第六章 統(tǒng)計(jì)行政許可制度

第一節(jié)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度

統(tǒng)計(jì)行政許可是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)計(jì)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。

根據(jù)法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)行政許可項(xiàng)目有三項(xiàng)：統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批。其中統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定和涉外調(diào)查資格認(rèn)定屬于依法賦予行政相對(duì)方從事統(tǒng)計(jì)工作和涉外調(diào)查工作的法律資格的行政行為，涉外調(diào)查項(xiàng)目審批是指依法賦予行政相對(duì)人實(shí)施涉外調(diào)查行為的法律權(quán)利的行為。

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度是針對(duì)在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，從事統(tǒng)計(jì)工作提出的專業(yè)資格要求。

一、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)

國家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)編制統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和教務(wù)規(guī)則等工作;統(tǒng)一設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書樣式，統(tǒng)一制定編號(hào)規(guī)則;依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格等。

省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)。其具體職責(zé)是：

1. 負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試考點(diǎn)的設(shè)定、試卷的印制、組織閱卷和成績登記造冊(cè)等工作;

2. 對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)進(jìn)行審查并做出決定;

3. 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的印制、編號(hào)、頒發(fā)和管理工作;

4. 依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格;

5. 依法查處違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的違法行為等。

縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名、考務(wù)組織和成績通知等工作;受理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)，并對(duì)其進(jìn)行初步審查;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的送達(dá)工作;依法查處違反本辦法的行為等。

考慮到統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)際和具體情況，為在統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作中體現(xiàn)便民的原則，提高統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的辦事效率，降低行政成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)作了例外規(guī)定，即規(guī)定在必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)決定，可以由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的有關(guān)工作。此外，鑒于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的特殊性，規(guī)定新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)所屬單位的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作。

二、取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的程序

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格作為一種行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序?qū)嵤８鶕?jù)《行政許可法》和《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施程序主要有申請(qǐng)、受理、審查與決定等。

(一)申請(qǐng)

以行政機(jī)關(guān)是否可以主動(dòng)做出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為一般可分為依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為兩種。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定屬于依申請(qǐng)的行政行為，必須有相對(duì)方的申請(qǐng)才能實(shí)施。相對(duì)方的申請(qǐng)，是實(shí)施統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的前提和條件，相對(duì)方不申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)授予其統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人必須具備下列條件：熟悉統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章;堅(jiān)持原則，具備良好的道德品質(zhì);具備從事統(tǒng)計(jì)工作所需的專業(yè)知識(shí)和技能。

此外，申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，除具備一定的條件外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試并成績合格。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù);統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)。縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先公布考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。考試的時(shí)間是每年10月份的第三個(gè)星期日。

已具備教育行政部門認(rèn)可的會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)大專，統(tǒng)計(jì)學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、工商管理類專業(yè)本科以上的學(xué)歷(或?qū)W位)的人員，可免予參加統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)科目的考試。

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試單科成績合格的人員其合格成績?cè)诙陜?nèi)有效，逾期成績自動(dòng)作廢。

申請(qǐng)取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員，在向統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

一是《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)表》一式兩份;中華考試網(wǎng)

二是本人有效身份證件及其兩份復(fù)印件;

三是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試合格成績單原件及其兩份復(fù)印件;

四是本人近期正面免冠彩色照片一張。

具備相應(yīng)規(guī)定學(xué)歷的免試人員在提出統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，除提交前述所規(guī)定的材料外，還需同時(shí)提交本人學(xué)歷證書原件及其兩份復(fù)印件。

持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試合格單的人員，應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試合格單通知之日起二年內(nèi)，向承辦機(jī)關(guān)提出統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)，逾期成績自行作廢。

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