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人均國內(nèi)生產(chǎn)總值如何計算?為什么應當按常住人口計算人均國內(nèi)生產(chǎn)總值?

人均GDP是一定時期內(nèi)GDP與同期人口平均數(shù)的比值。按照國際標準，人口平均數(shù)應當采用同期平均常住人口，我國在核算制度中也規(guī)定，無論是國家還是地區(qū)，計算人均GDP都應以常住人口作為分母。

在計劃經(jīng)濟時代，由于戶籍管理比較嚴格，流動人口規(guī)模很小，常住人口與戶籍人口的數(shù)值十分接近，因此，采用戶籍人口計算人均GDP，對于客觀地反映一個地區(qū)的發(fā)展水平和富裕程度影響不大。隨著改革開放的迅速推進和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，地區(qū)之間的人口流動日趨頻繁，各地戶籍人口與常住人口之間的差異越來越大，采用戶籍人口計算人均GDP，已經(jīng)難以準確地反映客觀實際，人口大量流入的地區(qū)，人均GDP容易被高估;人口大量流出的地區(qū)，人均GDP又往往被低估，影響了地區(qū)人均GDP的可比性和準確性。因此，為了準確反映各地人均GDP水平，保證地區(qū)之間數(shù)據(jù)的可比性，應當使用人口統(tǒng)計中的常住人口計算人均GDP。

在實際工作中，由于常住人口數(shù)據(jù)的取得比較困難，主要依靠逢0年份的人口普查、逢5年份的1%人口抽樣調(diào)查和每年一次的1‰人口變動情況抽樣調(diào)查獲得，而抽樣調(diào)查只對國家和省級有代表性，省級以下地區(qū)大多數(shù)年份提供不出常住人口數(shù)據(jù)。因此，各地區(qū)在計算人均GDP時，使用的人口數(shù)據(jù)口徑也不盡相同，一般來講，國家及省采用常住人口，而省級以下地區(qū)按照戶籍人口計算。2003年，國家統(tǒng)計局出臺文件，改進和規(guī)范地區(qū)人均GDP的計算方法，文件規(guī)定從2004年1月1日起，各地區(qū)要統(tǒng)一使用常住人口計算人均GDP，并對歷史數(shù)據(jù)作同口徑調(diào)整。作為過渡性措施，可在兩年內(nèi)同時計算兩種口徑的人均GDP，兩年后取消按戶籍人口計算的人均GDP。

2005年開展的全國1%人口抽樣調(diào)查，為了增強省級以下地區(qū)的代表性，各地都對調(diào)查樣本進行了擴充，我市實際調(diào)查的比例超過總?cè)丝诘?.5%。本次調(diào)查將為修正、測算2003年、2004年及2010年第六次人口普查以前各年份的常住人口數(shù)據(jù)，科學準確地計算包括人均GDP在內(nèi)的人均經(jīng)濟社會發(fā)展指標，提供客觀依據(jù)和基礎數(shù)據(jù)。

為什么財政收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度經(jīng)常不同步?

國內(nèi)生產(chǎn)總值可以比作一塊蛋糕，其最終分配形成三部分的資金流向，第一部分是以各單位和個人上交工商稅收等形式上交財政部門，形成國家所得，它的主體部分就是財政收入;第二部分是企事業(yè)單位以凈利潤(留利)、公益金、提取的折舊基金等形式留成，主要用于擴大再生產(chǎn)，形成單位所得;第三部分是以勞動者報酬、福利費、各類津貼等形式向居民支付，形成個人所得。當國家、單位和個人三者之間的分配比例比較穩(wěn)定時，國內(nèi)生產(chǎn)總值與財政收入的增長相對比較接近。但受各種因素的影響，國內(nèi)生產(chǎn)總值的分配比例總會有一定的傾斜，這樣，作為國家所得主體部分的財政收入的增長幅度就與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅不盡一致了。

此外，核算時間、范圍、價格方面的不同，以及財政稅收政策執(zhí)行中的非經(jīng)濟性因素，也會使得財政收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度出現(xiàn)差異。最近幾年來，我市財稅部門加大欠稅清繳力度，財政收入的增長幅度基本上都高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。

財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低反映了什么問題?

財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重，又稱為財政依存度，它是衡量一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要指標，在一定程度上反映了在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中，國家(或地方)所得占的比重。一般來說，財政收入占GDP的比重越高，說明國家(或地方)財力越充足。作為一項監(jiān)測指標，它表明財政收入的規(guī)模應當隨著國民經(jīng)濟的增長而擴大。

財政收入占GDP比重的高低，不僅與國家(或地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、所有制結(jié)構以及經(jīng)濟運行質(zhì)量有著直接的關系，而且受到國家財稅政策、稅收征管強度等多方面因素的影響。一般來說，經(jīng)濟運行質(zhì)量高、第一產(chǎn)業(yè)比重低、新興行業(yè)、資源型行業(yè)和高附加值行業(yè)比重大的地區(qū)，財政收入占GDP的比重也比較高。由于國家對外商投資企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、福利企業(yè)等有一定的稅收優(yōu)惠政策，這些企業(yè)如果在地方經(jīng)濟總量中所占比重較高，也有可能導致財政收入占GDP比重的偏低。另外，在國民經(jīng)濟核算中，教育、文藝及廣播電影電視業(yè)、國家機關、政黨機關和社會團體等部分行業(yè)的增加值主要由工資性收入和固定資產(chǎn)折舊構成，對GDP有貢，但對財政收入?yún)s沒有太大貢獻，如果這些行業(yè)比重高，也可能使得該地區(qū)財政收入占GDP的比重低于其它地區(qū)。除上述原因之外，財政收入與GDP核算口徑的不一致，也會使得地區(qū)之間財政收入占GDP比重的不可比，近年來，我市財稅管理體制改革加速推進，城區(qū)財稅解繳渠道基本已經(jīng)按“在地口徑”，而GDP核算尚未實行“在地統(tǒng)計”，仍然按照隸屬關系進行統(tǒng)計，這就使得部省屬企業(yè)及市屬企業(yè)相對較多的轄區(qū)，其GDP統(tǒng)計口徑相對于財稅口徑要小一些，財政收入占GDP的比重則比其它城區(qū)來得高。

（責任編輯：liushengbao）

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