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2013年統(tǒng)計(jì)師考試時(shí)間為10月13日,為了幫助考生系統(tǒng)的學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)師考試課程,全面了解統(tǒng)計(jì)師考試的教材重點(diǎn),小編特編輯了2013年統(tǒng)計(jì)師考試統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)輔導(dǎo)資料,希望對(duì)您參加本次考試有所幫助!
基本統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范
根據(jù)法律效力不同,我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范主要包括以下四種形式:統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度。
第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)法律
這里的法律是指“狹義”的法律,專(zhuān)指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件,其效力僅次于憲法。
統(tǒng)計(jì)法律,即指由全國(guó)人大常委會(huì)制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)方面的行為規(guī)范。《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》是1983年12月8日由第六屆全國(guó)民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的。該法律根據(jù)1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法>的決定》進(jìn)行了修正。
從2005年起,《統(tǒng)計(jì)法》開(kāi)始第二次修訂工作。
2009年6月27日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,自2010年1月1日起實(shí)施。
統(tǒng)計(jì)法律具有以下兩個(gè)特點(diǎn):
一是統(tǒng)計(jì)法律所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中一些根本性問(wèn)題。包括統(tǒng)計(jì)管理體制,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置、職責(zé),統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理,統(tǒng)計(jì)資料管理和公布等。
二是統(tǒng)計(jì)法律在統(tǒng)計(jì)法律制度中具有最高的法律效力,是制定統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)規(guī)章的依據(jù),統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)及統(tǒng)計(jì)規(guī)章均不得與統(tǒng)計(jì)法律相抵觸。
第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)
我國(guó)憲法規(guī)定,國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令。
行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱(chēng),其法律地位和效力僅次于憲法和法律。
《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》是統(tǒng)計(jì)行政法規(guī),于1987年1月19日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),1987年2月15日由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布實(shí)施;2000年6月2日由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)做出第一次修訂,2000年6月15日由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布實(shí)施;2005年12月16日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則>的決定》對(duì)其作了第二次修改。
在整個(gè)統(tǒng)計(jì)法律制度中,統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)的法律效力低于法律,高于地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)規(guī)章。
我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)有《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》、《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》等。
還有一種與行政法規(guī)具有同等效力、由國(guó)務(wù)院發(fā)布的決定和命令,此類(lèi)文件統(tǒng)稱(chēng)為法規(guī)性文件。如1984年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》等。
第三節(jié) 地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)
根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《立法法》的有關(guān)規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī);省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)。地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī),是由上述有地方立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定和發(fā)布、并于本地實(shí)施的統(tǒng)計(jì)行為規(guī)范。
地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)的效力低于統(tǒng)計(jì)法律和統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)。
我國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)都制定了地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)。
第四節(jié) 統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章
統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章,是指國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性文件。
統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章的效力低于統(tǒng)計(jì)法律和統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)。
統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章分為兩類(lèi):
一是政府規(guī)章,即各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章;
二是部門(mén)規(guī)章,即由國(guó)務(wù)院各級(jí)部委和具有行政管理權(quán)的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章主要有:《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《涉外調(diào)查管理辦法》、《部門(mén)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》、《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》等。
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