關(guān)于印發(fā)招標師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和招標師職業(yè)資格考試實施辦法的通知

(人社部發(fā)〔2013〕19號)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)、發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，中央管理的企業(yè)：

為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，在總結(jié)招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實施情況的基礎(chǔ)上，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委制定了《招標師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)資格考試實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

自本通知施行之日起，原人事部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定〉和〈招標師職業(yè)水平考試實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2007〕63號)同時廢止。

人力資源社會保障部

國家發(fā)展改革委

2013年3月4日

招標師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強招標專業(yè)技術(shù)人員管理，提高招標專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范招標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和國家職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于依照法律、法規(guī)規(guī)定，在項目采購中從事招標活動的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 國家對依法從事招標工作的專業(yè)技術(shù)人員，實行準入類職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第四條 本規(guī)定所稱招標師，是指經(jīng)考試取得招標師資格證書，并依法注冊后，從事招標活動的專業(yè)技術(shù)人員。

第五條 招標專業(yè)人員職業(yè)資格分為招標師和高級招標師。高級招標師的評價辦法另行制定。

招標師英文譯為：Tenderer

第六條 人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委共同負責(zé)招標師制度的政策制定，并按照職責(zé)分工對該制度的實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門和發(fā)展改革部門，按照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標師職業(yè)資格制度的實施與監(jiān)督管理。

第二章 考 試

第七條 招標師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度?？荚囋瓌t上每年舉行一次。

第八條 國家發(fā)展改革委負責(zé)擬定考試科目、考試大綱、考試試題，建立和管理考試試題庫，提出考試合格標準建議。具體工作委托中國招標投標協(xié)會承擔(dān)。

第九條 人力資源社會保障部組織專家審定考試科目、考試大綱和考試試題，會同國家發(fā)展改革委確定考試合格標準，并對考試工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十條 凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，可申請參加招標師資格考試：

(一)取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，工作滿6年，其中從事招標專業(yè)工作滿4年;

(二)取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事招標專業(yè)工作滿3年;

(三)取得含經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事招標專業(yè)工作滿2年;

(四)取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事招標專業(yè)工作滿1年;

(五)取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位，從事招標專業(yè)工作滿1年;

(六)取得其他學(xué)科門類上述學(xué)歷或者學(xué)位的，其從事招標專業(yè)工作的年限相應(yīng)增加2年。

第十一條 招標師職業(yè)資格考試合格，由人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委委托省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門頒發(fā)人力資源社會保障部統(tǒng)一印制，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委共同用印的《中華人民共和國招標師職業(yè)資格證書》(以下簡稱《資格證書》)，該證書在全國范圍內(nèi)有效。

第十二條 對以不正當手段取得《資格證書》的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人力資源社會保障部令第12號)處理。

第三章 注 冊

第十三條 國家對招標師資格實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得《資格證書》的人員，經(jīng)過注冊方可以招標師名義執(zhí)業(yè)。

第十四條 國家發(fā)展改革委是招標師資格的注冊審批部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)招標師資格注冊的初步審查工作。

第十五條 取得招標師資格證書并申請注冊的人員，應(yīng)當受聘于一個具有招標項目或者代理機構(gòu)資質(zhì)的單位，并通過聘用單位所在地(聘用單位屬企業(yè)的，通過本企業(yè)向工商注冊所在地)的發(fā)展改革部門，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門提交注冊申請材料。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門在收到申請人的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

對受理或者不予受理的注冊申請，均應(yīng)出具加蓋省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門自受理注冊申請之日起20個工作日內(nèi)，按規(guī)定條件和程序完成申報材料的初審工作，并將申報材料和審查意見報國家發(fā)展改革委審核。

國家發(fā)展改革委自收到省級發(fā)展改革部門報送的注冊申請人的申請材料和初步審查意見之日起，20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。

在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出決定的，應(yīng)將延長的期限和理由告知申請人。對作出不予批準決定的，應(yīng)當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條 國家發(fā)展改革委自作出批準決定之日起10個工作日內(nèi)，將批準決定頒發(fā)或送達批準注冊的申請人，并核發(fā)統(tǒng)一制作的《中華人民共和國招標師注冊證》。

第十九條 注冊證的每一注冊有效期為3年。注冊證在有效期限內(nèi)是招標師的執(zhí)業(yè)憑證，由招標師本人保管、使用。

第二十條 申請初始注冊者，應(yīng)當自取得招標師資格證書之日起1年內(nèi)提出注冊申請。逾期申請初始注冊時，須符合本規(guī)定繼續(xù)教育要求。

初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、注銷注冊和不予注冊等注冊管理的具體辦法，由國家發(fā)展改革委另行規(guī)定。

第二十一條 繼續(xù)教育是招標師延續(xù)注冊、重新申請注冊和逾期初始注冊的必備條件。在每個注冊期內(nèi)，招標師應(yīng)按規(guī)定完成本專業(yè)的繼續(xù)教育。

第二十二條 國家發(fā)展改革委建立招標師電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為申請注冊的人員提供注冊申請、信息查詢等服務(wù)，加強招標師信用管理，及時向社會公告招標師注冊信息和信用信息。

第二十三條 招標師注冊的初步審查部門和注冊審批部門，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定。

第四章 執(zhí) 業(yè)

第二十四條 招標師應(yīng)當在一個招標項目單位或者具有招標代理機構(gòu)資質(zhì)的單位，開展與該單位資質(zhì)許可范圍和本人注冊的專業(yè)范圍相適應(yīng)的招標執(zhí)業(yè)活動。

第二十五條 招標師的執(zhí)業(yè)范圍：

(一)策劃招標方案，組織實施和指導(dǎo)管理招標全過程，處理異議，協(xié)助解決爭議;

(二)招標活動的咨詢和評估;

(三)協(xié)助訂立和管理招標合同;

(四)國家規(guī)定的其他招標采購業(yè)務(wù)。

第二十六條 招標師的執(zhí)業(yè)能力：

(一)掌握招標采購有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標準規(guī)范以及技術(shù)經(jīng)濟知識，分析、判斷和解決相關(guān)專業(yè)問題;

(二)組織策劃、實施和管理招標全過程，編寫、審核有關(guān)招標文件及合同，協(xié)助指導(dǎo)與管理招標合同的談判、訂立和履行，運用電子信息技術(shù)組織招標活動;

(三)了解國際、國內(nèi)招標行業(yè)發(fā)展狀況，開展招標專業(yè)技術(shù)研究、交流、咨詢等工作。

第二十七條 招標活動中形成的相關(guān)文件，應(yīng)當由招標師簽字，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五章 權(quán)利和義務(wù)

第二十八條 招標師享有下列權(quán)利：

(一)使用招標師稱謂;

(二)在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事招標執(zhí)業(yè)活動;

(三)對違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的行為提出勸告，并可以向相關(guān)招標行政監(jiān)督部門報告;

(四)接受繼續(xù)教育;

(五)獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動報酬;

(六)對侵犯本人執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為進行申訴。

第二十九條 招標師履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

(二)執(zhí)行招標法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標準;

(三)履行崗位職責(zé)，保證招標執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

(四)保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密;

(五)不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè);

(六)不斷更新知識，提高招標工作能力;

(七)協(xié)助注冊管理部門開展相關(guān)工作。

第六章 附 則

第三十條 通過考試取得招標師資格證書，并符合《經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)試行條例》有關(guān)規(guī)定的人員，用人單位可根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任其經(jīng)濟師專業(yè)職務(wù)。

通過考試取得招標師職業(yè)資格證書是申請評定本專業(yè)高級經(jīng)濟師職稱的必備條件。

第三十一條 招標代理機構(gòu)配備招標師的數(shù)量、招標師簽字的文件種類、繼續(xù)教育等注冊執(zhí)業(yè)的具體要求和管理辦法，由國家發(fā)展改革委另行規(guī)定。

第三十二條 本規(guī)定施行前，依據(jù)原人事部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《〈招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定〉和〈招標師職業(yè)水平考試實施辦法〉》(國人部發(fā)〔2007〕63號)要求，通過考試取得《中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書》的人員，可按照本規(guī)定要求申請注冊執(zhí)業(yè)。注冊執(zhí)業(yè)的具體辦法由國家發(fā)展改革委另行通知。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

招標師職業(yè)資格考試實施辦法

第一條 人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委共同委托人力資源社會保障部人事考試中心和中國招標投標協(xié)會，承擔(dān)招標師職業(yè)資格考試的具體考務(wù)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門和發(fā)展改革部門共同負責(zé)本地區(qū)的考試工作，具體職責(zé)分工由各地協(xié)商確定。

第二條 國家發(fā)展改革委委托中國招標投標協(xié)會成立招標師資格考試專家委員會。該委員會負責(zé)招標師職業(yè)資格考試大綱的編寫和命題工作，承擔(dān)考試試題庫的建設(shè)工作。

第三條 招標師資格考試科目為招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)、招標采購項目管理、招標采購專業(yè)實務(wù)和招標采購合同管理4個科目。

考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)參加應(yīng)試科目的考試并合格，方可取得招標師資格證書。

第四條 招標師資格考試分4個半天進行。招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)和招標采購項目管理2個科目的考試時間均為25小時;招標采購專業(yè)實務(wù)和招標采購合同管理2個科目的考試時間為3小時。

第五條 符合《招標師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)有關(guān)報名條件的人員，均可報名參加招標師資格考試。

第六條 符合《暫行規(guī)定》中考試報名條件，并具備下列一項條件的，可免試招標采購項目管理和招標采購合同管理2個科目，只參加招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)和招標采購專業(yè)實務(wù)2個科目的考試。

(一)2012年12月31日前，取得高級經(jīng)濟師或者高級工程師職稱;

(二)通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價工程師，或者注冊咨詢工程師(投資)資格證書的。

第七條 為保證招標師資格考試科目名稱調(diào)整的平穩(wěn)過渡，在2014年度考試報名時，應(yīng)按如下要求進行：

(一)在2013年，已按照原人事部、國家發(fā)展改革委《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》規(guī)定的科目要求參加考試，且部分科目合格的人員，在2014年度可繼續(xù)按照原科目要求參加其他剩余科目的考試。在2014年，仍未取得招標師資格證書的人員，應(yīng)在2015年按照本辦法第三條規(guī)定和要求參加4個新科目的考試。

(二)在2014年度首次參加招標師資格考試的人員，應(yīng)當按照本辦法第三條規(guī)定的4個科目報名參加考試，其考試成績按4年為一個滾動周期的辦法管理;符合本辦法第六條規(guī)定的可免試相應(yīng)科目，其考試成績按2年為一個滾動周期的辦法管理。

自2015年起，招標師資格考試報名均應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的科目和相關(guān)要求進行。

第八條 參加考試由本人提出申請，攜帶相關(guān)證明材料，到當?shù)乜荚嚬芾頇C構(gòu)報名?？荚嚬芾頇C構(gòu)按照規(guī)定的程序和報名條件審查合格后，核發(fā)準考證。參加考試人員憑準考證在指定的日期、時間、地點參加考試。

中央和國務(wù)院各部門及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報名參加考試。

第九條 考點原則上設(shè)在省會城市和直轄市的高、中等學(xué)?；蛘吒呖级c學(xué)校。如確需在其他城市設(shè)置考點，須經(jīng)人力資源社會保障部和國家發(fā)展改革委批準。考試日期原則上定為每年第二季度。

第十條 堅持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考試工作(包括試題命制與組織管理等)的人員，不得參加考試，不得參與或舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)工作。應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅持自愿原則。

第十一條 考試管理部門和考務(wù)實施機構(gòu)，應(yīng)嚴格執(zhí)行考試工作的各項規(guī)章制度，遵守考試紀律，切實做好試卷命制、印刷、發(fā)送和保管過程中的保密工作，遵守保密制度，嚴防泄密。

第十二條 對違反考試紀律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人力資源社會保障部第12號令)處理。