為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

4.1.2貨物招標采購項目

工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。其中與工程建設有關的

貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材

料等。

貨物招標采購必須了解和掌握貨物的技術、經(jīng)濟、管理特征和需求。

(1)貨物的一般特征和需求

貨物與工程的最大區(qū)別在于它的可移動性，并具有以下一般特征：

1)貨物產(chǎn)品的多樣性。貨物種類繁多。工程使用的材料主要有：鋼材、水泥、木

材、炸藥、油料、涂料、瀝青、砂石料、裝飾材料等眾多種類;生產(chǎn)資料、辦公用品、生

活消費品等門類龐雜;機電設備規(guī)格、型號繁多。工程設備包括永久設備和施工設備，按

產(chǎn)品標準分類有兩類：一類是具有國家產(chǎn)品標準的設備，另一類是不具有國家產(chǎn)品標準的

非標設備。工程設備投資占工程建設項目投資比例一般可以達到30%～70%。

2)貨物的技術性。貨物中的機電設備大都屬于技術密集型產(chǎn)品，而且貨物的性能、

質(zhì)量更多地取決于貨物生產(chǎn)工藝設備的技術先進性。隨著科學技術的發(fā)展，貨物的科技含

量越來越高，隨之對貨物采購人員的技術知識要求也日益提高。

3)貨物來源的廣泛性。貨物的多樣性決定許多貨物可能在國際市場采購，由此需要

采購人員掌握一定的外貿(mào)知識乃至國際貿(mào)易管理經(jīng)驗。

(2)貨物的技術特征和需求

貨物的技術特征包括功能、技術性能、質(zhì)量標準、產(chǎn)品標準化水平、節(jié)能環(huán)保指標等

方面。

1)貨物的功能。功能是指貨物能夠滿足某種需求的一種屬性，根據(jù)貨物功能的不同

特性，可以將功能分為以下幾類：

①使用功能與外觀功能。使用功能從功能的內(nèi)涵上反映其使用屬性，是一種動態(tài)功

能;外觀功能是貨物產(chǎn)品在造型、顏色、風格等外觀方面表現(xiàn)出的與其使用環(huán)境相協(xié)調(diào)的

藝術屬性，是一種靜態(tài)功能。

②基本功能與輔助功能。基本功能是產(chǎn)品的主要功能，對實現(xiàn)產(chǎn)品的用途起著必要和

主要的作用;輔助功能是次要功能，是實現(xiàn)基本功能之外的功能。

貨物功能對招標采購的影響：首先，貨物采購應當注意使用功能與外觀功能的有機結

合，基本功能與輔助功能搭配合理、界定清晰。其次，應注意到貨物功能與其他因素的關

系，結合采購預算、交貨期等因素對貨物功能進行取舍，既要避免選擇次要或很少使用的

功能而導致成本過大，也要避免因功能不足導致不能滿足日后運行和使用的要求。再次，

貨物的功能會對招標采購的標包劃分產(chǎn)生影響，功能越復雜，各部分之間功能配套影響越

強，越難以劃分為不同的標包;功能越簡單，各部分之間功能配套影響越弱，標包劃分時

受制約因素就越少。最后，貨物功能的復雜程度是選擇評標方法時應考慮的重要因素，如

果貨物功能復雜，將更適合采用綜合評估法。

2)貨物的技術性能。技術性能是貨物實現(xiàn)功能的效率，性能越好，效率越高，但是

高性能往往是以高成本投入為代價的。性能指標是貨物的重要參數(shù)，也是招標人規(guī)定的技

術要求，在相同功能下，技術性能的區(qū)別也會帶來產(chǎn)品的重大差異。招標人應該選擇合理

的性能指標，過分追求高性能必然會導致成本增加，較低的性能指標雖然會降低購買成

本，但是可能會造成使用效率低下、使用成本過高，兩者都會造成投資的浪費，因此，應

該選擇性價比最高的性能指標要求。

3)貨物的質(zhì)量標準。貨物質(zhì)量是由各種要素組成，具有不同的特征和特性，其總和

便構成了質(zhì)量的內(nèi)涵。貨物質(zhì)量反映了產(chǎn)品的特性和滿足客戶使用及其他相關要求的

能力。

貨物的質(zhì)量可以通過標準的設定加以體現(xiàn)。標準可分為：國際標準、國內(nèi)標準，包

括強制性標準和推薦性標準。招標文件通過標準的選擇體現(xiàn)貨物質(zhì)量對保障人體健康、人

身財產(chǎn)安全、環(huán)境管理等方面的要求，以及滿足生產(chǎn)、交換、使用等需求。此外，通過合

同條款的約定可以將貨物質(zhì)量標準要求固化到貨物供應的全過程，從整體采購流程全面控

制貨物質(zhì)量，并引導投標人根據(jù)貨物質(zhì)量標準和要求，策劃其投標方案以及中標后的

供貨。

4)貨物的產(chǎn)品標準化水平。貨物產(chǎn)品標準化水平體現(xiàn)在貨物的通用性、可替換性，

備品備件的易得性，貨物產(chǎn)品標準化水平越高，其使用成本和替換成本就越低。

貨物的產(chǎn)品標準化水平高，產(chǎn)品生產(chǎn)技術普及面廣，潛在投標人較多，競爭激烈;貨

物產(chǎn)品標準化水平較低，市場成熟度低，潛在投標人較少。貨物標準化水平的程度是確定

投標人資格條件時需要重點考慮的因素。

貨物標準化水平也是選擇評標方法需要考慮的重要因素。如果貨物產(chǎn)品的標準化水平

高，技術通用性、可比性強，采用經(jīng)評審的最低投標價法比較簡便、合理;反之，如貨物

標準化程度較低，生產(chǎn)廠家較少，技術通用性、可比性較差，此時可以考慮采用綜合評

估法。

5)節(jié)能環(huán)保指標。目前國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)

略，加大了節(jié)能減排和環(huán)境保護的力度。貨物采購過程中要結合上述理念，從設計階段即

著眼于節(jié)能和環(huán)保，貨物招標文件中應提出明確的節(jié)能環(huán)保指標要求，鼓勵使用先進的節(jié)

能和環(huán)保技術，引導投標人采取技術可行、經(jīng)濟合理以及招標人可以承受的措施，從貨物

生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放，有效、合理地利用能源。此

外，貨物招標采購評標因素引入節(jié)能環(huán)保指標的基本條件以及適當加大節(jié)能環(huán)保指標的分

值權重，以起到正確引導投標人的作用。

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（責任編輯：中大編輯）

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