為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》考試要點(diǎn)，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

(2)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)

工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容：

1)項(xiàng)目背景概況、設(shè)計(jì)條件和依據(jù)：①工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況。包括項(xiàng)目名稱、位

置、功能用途、建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、項(xiàng)目業(yè)主名稱等基本情況。②工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)

計(jì)條件和依據(jù)。包括項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等審批文件，水文、地質(zhì)等勘察技

術(shù)資料，工程建設(shè)用地和規(guī)劃審批文件等。

2)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)內(nèi)容范圍和次序。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)按照技術(shù)要求可

實(shí)行分階段招標(biāo)或分項(xiàng)招標(biāo)。通常設(shè)計(jì)分階段招標(biāo)有兩種情況：一種是招標(biāo)范圍僅僅是總

體規(guī)劃、概念性或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)，通過招標(biāo)首先選擇優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)方案，然

后，采用招標(biāo)、比選或其他形式選擇設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)服務(wù)單位承擔(dān)工程初步設(shè)計(jì)和施

工圖設(shè)計(jì)以及后續(xù)技術(shù)服務(wù);另一種是工程建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段及后續(xù)技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容包含在一次招標(biāo)范圍內(nèi)，通過招標(biāo)不僅選擇優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)方

案，同時(shí)也選擇設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)承擔(dān)后續(xù)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)服務(wù)。后一種綜合性

設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)指標(biāo)設(shè)置和評(píng)價(jià)的難度比較大，往往很難達(dá)到設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)能力都

滿意的結(jié)果。分項(xiàng)設(shè)計(jì)招標(biāo)則是將某些專業(yè)性很強(qiáng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)單獨(dú)招標(biāo)或作為工程設(shè)

計(jì)分包組織招標(biāo)。

依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和需要，可以實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)依次分別招標(biāo)，或合并一

次性招標(biāo);也可以將工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及有關(guān)的材料設(shè)備采購(gòu)實(shí)行工程總承包

招標(biāo)或稱設(shè)計(jì)一施工一體化招標(biāo)。同時(shí)，據(jù)此初步確定投標(biāo)資格條件(詳見第5章)。

3)工程設(shè)計(jì)需求目標(biāo)：①工程設(shè)計(jì)功能定位及設(shè)計(jì)原則，工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)

境綠化、節(jié)能減排、交通等要求，主要工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);②工程投資的設(shè)計(jì)限額、

設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)和設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求;③工程設(shè)計(jì)深度及設(shè)計(jì)進(jìn)度要求。工程設(shè)計(jì)深度要

求應(yīng)符合我國(guó)設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定及其他相關(guān)要求;工程設(shè)計(jì)各階段設(shè)計(jì)進(jìn)度應(yīng)滿足工

程建設(shè)項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度要求，且當(dāng)不同的設(shè)計(jì)單位分別承擔(dān)前后兩個(gè)階段設(shè)計(jì)工作時(shí)，

應(yīng)清晰界定設(shè)計(jì)階段之間的工作邊界;④工程設(shè)計(jì)服務(wù)要求。承擔(dān)工程施工圖設(shè)計(jì)的招

標(biāo)，應(yīng)明確工程施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)限要求，為后續(xù)工程的設(shè)計(jì)、施工及其

招標(biāo)提供技術(shù)文件和技術(shù)指導(dǎo)、配合的要求;⑤工程設(shè)計(jì)方案知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和設(shè)計(jì)未中標(biāo)

的補(bǔ)償費(fèi)用，優(yōu)秀方案評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)等要求。

4)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方式、方法、合同類型選擇、設(shè)計(jì)招標(biāo)工作的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、

工作分解可以參照工程施工招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。

(3)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)的招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容：

1)工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況、條件和依據(jù)。工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況包括項(xiàng)目名稱、建

設(shè)地址、功能用途、建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、投資額及資金來源、項(xiàng)目業(yè)主名稱等基本情況。

①工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的條件和依據(jù)。工程施工監(jiān)理招標(biāo)的主要條件和依據(jù)有：批

準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，工程建設(shè)用地和規(guī)劃審批文件，核準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)、施工圖

設(shè)計(jì)文件和技術(shù)要求以及水文、地質(zhì)等勘察資料， 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB 50319—

2000，以及其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。

②工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)的條件和依據(jù)。工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的

條件和依據(jù)主要取決于采用的項(xiàng)目管理服務(wù)模式、開始委托項(xiàng)目管理單位實(shí)施項(xiàng)目管理服

務(wù)的階段、時(shí)間以及項(xiàng)目管理服務(wù)的相應(yīng)內(nèi)容范圍。如：項(xiàng)目全過程管理服務(wù)招標(biāo)應(yīng)取得

項(xiàng)目建議書批復(fù);項(xiàng)目實(shí)施階段管理服務(wù)招標(biāo)應(yīng)取得初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn);項(xiàng)目竣工結(jié)算

審計(jì)的專項(xiàng)造價(jià)咨詢服務(wù)招標(biāo)可在工程即將竣工前啟動(dòng)。

2)建設(shè)工程監(jiān)理和工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的范圍和標(biāo)段。編制招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)注意

掌握建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和標(biāo)段的劃分：

①工程監(jiān)理招標(biāo)的范圍和工程監(jiān)理標(biāo)段的范圍。

第一，工程監(jiān)理招標(biāo)的范圍、標(biāo)段應(yīng)充分考慮工程專業(yè)技術(shù)管理的特點(diǎn)要求。中小型

或技術(shù)管理單一的工程建設(shè)項(xiàng)目，有條件時(shí)應(yīng)將全部監(jiān)理工作委托給一個(gè)監(jiān)理單位;大型

或復(fù)雜的工程，可以按照設(shè)計(jì)、施工等不同建設(shè)階段、不同專業(yè)工程，分別委托專業(yè)能力適應(yīng)的監(jiān)理單位。不同專業(yè)特點(diǎn)的工程建設(shè)對(duì)監(jiān)理單位員的素質(zhì)、專業(yè)管理技術(shù)水平具有

不同要求。

第二，為了選擇技術(shù)管理力量匹配適應(yīng)的工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理范圍、標(biāo)段劃分應(yīng)

結(jié)合工程施工標(biāo)段的范圍和特點(diǎn)，并分別選擇相應(yīng)的監(jiān)理單位。例如，公路、堤壩等線型

工程建設(shè)項(xiàng)目可按里程規(guī)模，結(jié)合橋梁、隧道等工程技術(shù)管理的特點(diǎn)、難度，以工程設(shè)計(jì)

樁號(hào)將工程范圍劃分為幾個(gè)監(jiān)理標(biāo)段;也可以按照具有獨(dú)立設(shè)計(jì)功能的單項(xiàng)工程或可以獨(dú)

立組織施工的單位工程組成的區(qū)塊分別劃分監(jiān)理標(biāo)段，如大型水電工程可以按工程的功能

特性分為壩體工程、通航工程、廠房工程等，大型住宅小區(qū)工程可以劃分為幾個(gè)小的

區(qū)塊。

第三，應(yīng)特別注意：工程監(jiān)理標(biāo)段范圍不能小于與施工標(biāo)段劃分的范圍，即不能出現(xiàn)

一個(gè)施工標(biāo)段由兩個(gè)以上監(jiān)理單位同時(shí)監(jiān)理的情況(特殊專業(yè)工程監(jiān)理除外);同時(shí)，不

同監(jiān)理標(biāo)段之間的工作范圍界定要清晰、可行，相互銜接，防止工作范圍和責(zé)任交叉或空

缺。項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目管理單位需要做好不同監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)管理。

第四，工程監(jiān)理范圍、標(biāo)段應(yīng)考慮潛在監(jiān)理投標(biāo)人的適應(yīng)能力和可能參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的

數(shù)量。一般專業(yè)性比較強(qiáng)的大型工程建設(shè)項(xiàng)目或超大型工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理投標(biāo)人的綜合

實(shí)力要求比較高，標(biāo)段過大，可能導(dǎo)致參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理單位不足或因監(jiān)理中標(biāo)人力量

不足而影響監(jiān)理工作;標(biāo)段劃分過小，同樣也會(huì)影響監(jiān)理單位參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

例如，某抽水蓄能電站，招標(biāo)人通過招標(biāo)，將項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工程的場(chǎng)內(nèi)施工主干道路

工程監(jiān)理委托給一家具有公路工程資質(zhì)和業(yè)績(jī)的監(jiān)理單位，項(xiàng)目業(yè)主營(yíng)地的房屋建筑工程

監(jiān)理委托給具有房屋建筑工程資質(zhì)和業(yè)績(jī)的監(jiān)理單位，而將主體建筑工程監(jiān)理劃分為上水

庫工程監(jiān)理和地下廠房、輸水系統(tǒng)和下水庫工程監(jiān)理兩個(gè)標(biāo)段，分別委托給具有水電行業(yè)

抽水蓄能工程豐富業(yè)績(jī)的兩個(gè)大型監(jiān)理單位。這樣，可以各盡所能，充分發(fā)揮每個(gè)監(jiān)理企

業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供匹配、高效、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

②工程建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)容和范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的模式比較靈活，項(xiàng)目管

理服務(wù)的內(nèi)容、范圍主要取決于擬采用的項(xiàng)目管理服務(wù)的模式、階段時(shí)間以及項(xiàng)目業(yè)主與

項(xiàng)目管理單位的責(zé)任分工界定。

3)建設(shè)工程監(jiān)理和工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的需求目標(biāo)。正確把握好招標(biāo)項(xiàng)目的需求

目標(biāo)，對(duì)于編制招標(biāo)方案尤為重要。

①工程監(jiān)理的需求目標(biāo)。保證工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定條件、設(shè)計(jì)圖紙與技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)、方案組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全、環(huán)境等要素的預(yù)期控制目

標(biāo)，與工程施工的需求目標(biāo)基本一致。

②工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的需求目標(biāo)。一般包括工程建設(shè)項(xiàng)目功能、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投

資與效益、進(jìn)度、質(zhì)量、職業(yè)健康/安全、環(huán)境、使用服務(wù)等單一目標(biāo)以及全面、全過程

協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)。

4)項(xiàng)目招標(biāo)方式、方法。編制招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合適的招標(biāo)

方式。

①程監(jiān)理招標(biāo)方式、方法選擇可以參照工程施工招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。

②工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)方式。原建設(shè)部《建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理試行辦法》明確工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的采購(gòu)方式為：“工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方可以通過招標(biāo)或委托等

方式選擇項(xiàng)目管理企業(yè)”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確政府工程代建管理服

務(wù)的采購(gòu)方式是：“即通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施”。許多

地方政府也相繼制定了地方法規(guī)和規(guī)章，規(guī)定政府投資項(xiàng)目的委托代建管理單位與國(guó)有投

資項(xiàng)目的委托管理單位必須采用招標(biāo)方式選擇相應(yīng)的管理單位，故公開招標(biāo)方式或邀請(qǐng)招

標(biāo)方式已經(jīng)日益成為選擇項(xiàng)目管理單位的主要采購(gòu)方式，并正在逐步規(guī)范。

但是，由于工程建設(shè)項(xiàng)目管理的模式、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任范圍還未成熟，需要進(jìn)

一步完善，強(qiáng)制統(tǒng)一招標(biāo)還有許多不適應(yīng)。為此，目

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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