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四、建設(shè)工程分包合同管理

建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局 2003 年印發(fā)了 《 建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》和 《 建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本) 》可配合 《 建設(shè)工程施工合同(示范文本) 》使用。

(一)建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同管理

1 .專業(yè)分包合同的訂立

( l )專業(yè)分包合同的內(nèi)容。《土木工程施工分包合同條件 》 ，內(nèi)容包括協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分。通用條款包括：詞語(yǔ)定義及合同文件，雙方一般權(quán)利和義務(wù)，工期，質(zhì)量與安全，合同價(jià)款與支付，工程變更，竣工驗(yàn)收及結(jié)算，違約、索賠及爭(zhēng)議，保障、保險(xiǎn)及擔(dān)保，其他。共 10 部分 38 條。

( 2 )專業(yè)分包合同文件的組成。專業(yè)分包合同的當(dāng)事人是承包人和分包人。對(duì)承包人和分包人具有約束力的合同由下列文件組成：

①合同協(xié)議書;

②中標(biāo)通知書(如有時(shí));

③分包人的投標(biāo)函或報(bào)價(jià)書;

④除總包合同價(jià)款之外的總承包合同文件;

⑤合同專用條款;

⑥合同通用條款;

⑦合同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙;

⑧合同履行過程中承包人、分包人協(xié)商一致的其他書面文件。

從合同文件組成來看，專業(yè)分包合同(從合同)與主合同(建設(shè)工程施工合同)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在除主合同中承包人向發(fā)包人提交的報(bào)價(jià)書之外，主合同的其他文件也構(gòu)成專業(yè)分包合同的有效文件。

( 3 )承包人的義務(wù)。在簽訂合同過程中，為使分包人合理預(yù)計(jì)專業(yè)分包工程施工中可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及保證分包工程的施工能夠滿足主合同的要求順利進(jìn)行，承包人應(yīng)使分包人充分了解其在分包合同中應(yīng)履行的義務(wù)。為此，承包人應(yīng)提供主合同供分包人查閱。此外，如果分包人提出，承包人應(yīng)當(dāng)提出一份不包括報(bào)價(jià)書的主合同副本或復(fù)印件，使分包人全面了解主合同的各項(xiàng)內(nèi)容。

( 4 )合同價(jià)款。合同價(jià)款來源于承包人接受的、分包人承諾的投標(biāo)函或報(bào)價(jià)書所注明的金額，并在中標(biāo)函和協(xié)議書中進(jìn)一步明確。承包人將主合同中的部分工作轉(zhuǎn)交給分包人實(shí)施，并不是簡(jiǎn)單地將主合同中該部分的合同價(jià)款轉(zhuǎn)移給分包人，因?yàn)橹骱贤蟹职こ痰膬r(jià)格是承包人合理預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)后，在自己的施工組織方案基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)包人進(jìn)行的報(bào)價(jià)，而分包人則應(yīng)根據(jù)其對(duì)分包工程的理解向承包人報(bào)價(jià)。此外，承包人在主合同中對(duì)該部分的報(bào)價(jià)，還包括分包管理費(fèi)。因此，通用條款明確規(guī)定，分包合同價(jià)款與總包合同相應(yīng)部分價(jià)款無任何連帶關(guān)系。分包合同的計(jì)價(jià)方式，應(yīng)與主合同中對(duì)該部分工程的約定相一致，可以采用固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同或成本加酬金合同中的一種。

( 5 )合同工期。與合同價(jià)款一樣，合同工期也來源于分包人投標(biāo)書中承諾的工期，作為判定分包人是否按期履行合同義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)在合同協(xié)議書中注明。

2 .專業(yè)分包合同的履行管理

( l )開工。分包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的日期開工。分包人不能按時(shí)開工，應(yīng)在約定開工日期前 5 天向承包人提出延期開工要求，并陳述理由。承包人接到請(qǐng)求后的 48 小時(shí)內(nèi)給予同意或否決的答復(fù)，超過規(guī)定時(shí)間未予答復(fù)，則視為同意分包人延期開工的要求。因非分包人的原因而使分包工程不能按期開工，承包人應(yīng)以書面形式通知分包人推遲開工日期，并賠償分包人延期開工造成的損失，合同工期相應(yīng)順延。

( 2 )支付管理。

( 3 )變更管理。

( 4 )竣工驗(yàn)收。

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