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眾所周知，工程質量是一個一因多果的問題，影響因素非常多，涉及方方面面。但總結幾十年來的經驗，包括研究國外的經驗，我們得出一個結論：要把工程質量管理好，必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制。這個體制不外乎三個層次：一是政府監管，二是建設單位(業主)負責，三是建筑產品的直接生產者負責。由這三個層次構成對整個工程質量進行控制、監督、管理的體制。

從建設市場的整體來看，我們市場運行的規則還不完善，但就現有的規則，實施中的問題也很多。執法不嚴，違法不究的現象很普遍。所以，政府要下功夫，一方面要構造這個市場，健全運行規則，同時要保證這些運行規則的實施。政府對工程質量監督管理還有微觀的一方面，就是政府對具體的工程項目的質量監督。在這方面，我們已經做了不少的工作。從80年代開始就抓政府的質量監督、通過這些年的努力，在全國形成了很可觀的監督力量，地以上城市都建立了質量監督站，90%縣以上的城市也建立了質量監督站，一些專業部也建立了質量監督站。但是認為政府質量監督方面是存在不足的。認為主要有三個方面的問題，一是政府質量監督的地位，在實際把握上不夠準確。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。如，由質量監督站去組織質量驗評、竣工驗收，進行過程檢查等，這等于成了企業質量檢查員了。二是政府質量監督重點監督什么，不夠明確。三是現有質量監督人員的素質、人才結構有缺陷。政府監管部門只有明確了監管的內容，認真執行監管的權力，才能有力的實施政府的監管職能。

質量控制體系的第二個層次是建設單位。建設單位是工程的所有者，也是工程的受益者。同時也是工程的責任者?，F在有的建設單位為了追求經濟效益，對工程質量的要求不高，也是影響工程質量的一個因素。另一個方面，受雇于建設單位的對工程質量進行實施監督的工程監理的工作的好壞對工程質量也是有一定影響的。監理必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。不能盲目的聽從建設單位的意見，一味的服從，導致工程質量的下降。監理單位還要在人才結構上、能力上盡快進行調整，適應監理工作的需要。

質量控制體制的第三個層次，應該是由直接生產者來保證質量。首先由于現在直接生產者不規范操作的問題太多，特別是對政府的強制性技術標準不認真貫徹，偷工減料、以次充好的現象太多，造成工程質量無法保障，甚至出現事故。另一方面，施工單位的人員不穩定，有的甚至是“草臺班子”，現拼現湊，具體施工人員沒有接受正規的培訓，屬于放下鋤頭拿鏟子的建筑工人，技術性稍高一點就無法按質完成。有的甚至連基本的常識都沒有，又何談保障工程質量呢?所以，加強施工單位的法制意識，遵章守紀，提高工人的素質，按要求施工是非常必要的。

綜上所述，要想一個工程有好的質量，不是單一方面可能做到的。只有政府部門、建設單位、工程監理、施工單位各司其責，各盡其職，團結一心，共同努力才能把工程質量抓上去。最終實現對工程質量的控制。

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（責任編輯：中大編輯）

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