為了幫助考生全面的了解2013年注冊咨詢工程師考試教材的相關重點，小編特編輯了咨詢工程師考試科目《工程咨詢概論》教材解析重點資料，希望對您參加考試有所幫助！

第四章　工程咨詢的服務內容

第一節　規劃咨詢

一、我國的規劃體系及特征

(一)我國的規劃體系

1.規劃的概念

規劃是在一定時期內為實現一定的目標或解決現實中存在的問題而進行的謀劃。目標不同，規劃的性質相應不同。各類不同性質的規劃組成完整的規劃體系。

2.我國規劃體系的要求

《按照國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》，應建立三級三類規劃管理體系，國民經濟和社會發展規劃按行政層級分為國家級規劃、省(區、市)級規劃、市縣級規劃;按對象和功能類別分為總體規劃、專項規劃、區域規劃。有些企業自主編制的企業的發展規劃不屬于國家規劃范疇。

3.我國規劃體系的分類

(1)從縱向來看，我國規劃體系分成總體規劃(綜合規劃)、專項規劃、企業規劃等層次。其中，總體規劃和專項規劃是國務院有關文件所規范的，按對象和功能類別劃分的規劃類型;企業規劃是形成各類規劃的基礎。按國家相關文件規定，行業規劃被歸類為專項規劃中。

(2)從橫向來看，我國的規劃體系由發展計劃系列和布局系列兩類不同的規劃子系統構成。發展布局系列規劃又稱空間規劃，是規劃體系中的塊塊規劃，包括土地利用規劃、城鎮體系規劃、城鎮總體規劃，以及區域規劃、開發區規劃等。發展計劃系列是規劃體系中的條條規劃。行業與專項規劃中的布局內容要與空間規劃內容相符，空間規劃中關于行業發展和專項問題的規劃也應與發展計劃相一致。

4.總體規劃、專項規劃和區域規劃

(1)概念

①總體規劃，又稱綜合規劃，是指以國民經濟和社會發展為對象編制的規劃。是綜合性和綱領性的規劃。綜合規劃應覆蓋國民經濟和社會發展的主要領域，既要照顧各個方面，又要突出重點，是粗線條的。總體規劃是編制專項規劃、區域規劃以及執行優惠政策和年度計劃的依據。國家和省級政府的總體規劃屬于綜合規劃。

國家級規劃，即中華人民共和國國民經濟和社會發展五年規劃綱要，是國務院根據《憲法》和中共中央關于制定國民經濟和社會發展規劃的建議，以全國國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，在全國規劃體系中處于“龍頭”地位。省級規劃是省級地方政府根據中共中央關于制定國民經濟和社會發展規劃的建議和國家規劃，以省域內國民經濟和社會發展為對象編制的規劃。省級規劃具有承上啟下的作用，在編制時，要在貫徹國家戰略意圖的基礎上，突出地方特色，為市縣級規劃提供依據，應要與相鄰地區的規劃相協調。

②專項規劃是政府以國民經濟和社會發展的某一特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的延伸和細化。現行政府各部門編制的各種行業規劃、專項規劃、專題規劃、重點專項規劃、項目規劃以及城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等等都屬于專項規劃。專項規劃是總體規劃的基礎。

③區域規劃是以跨行政區的經濟區域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定空間的落實，也可以看作專項規劃的一種特殊類型。區域規劃編制的目的是加強地區之間的協調與合作，破除行政封鎖，促使“行政區經濟”走向區域經濟，實現區域經濟的一體化。規劃內容要突出跨行政區的、確需在區域內統籌規劃的領域和重大問題，要合理劃定各類功能區，優化用地結構，統籌城市布局、重大基礎設施建設、國土和生態環境保護、人口流動方向與規模。

(2)三者之間的關系

①總體規劃是編制專項規劃、區域規劃以及制定優惠政策和年度計劃的依據;

②專項規劃是總體規劃在特定領域的延伸和細化，是總體規劃的基礎，一個好的總體規劃應有若干專項規劃為依托，行業的產業發展規劃是總體規劃不可少的組成部分;

③區域規劃是總體規劃在特定空間的落實，可以看作是專項規劃的一種特殊類型。

[2006年真題] 規劃咨詢中，專項規劃一般不包括( )。

A.國民經濟和社會發展規劃

B.產業結構調整規劃

C.生態建設規劃

D.城鎮化規劃

[答案] A

相關文章：

2013年咨詢工程師考試咨詢概論講義匯總

2013年咨詢工程師考試宏觀經濟政策精講

2013年咨詢工程師考分析與評價教材解析

更多關注: 成績查詢 模擬試題  歷年真題 考試論壇

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁