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(二)參與的理念和作用
1.參與式方法的基本理念
①當(dāng)?shù)厝嗽谝话闱闆r下有能力認(rèn)識和解決自己的問題;
②每一個人特有的知識和技能,都應(yīng)該同樣地得到充分尊重和運(yùn)用;
③分享知識,共同決策,共同行動,共同發(fā)展。
2.運(yùn)用參與式方法時(shí),社會評價(jià)人員應(yīng)堅(jiān)持的原則:
在行為與態(tài)度上,參與式方法的應(yīng)用要求尊重每個人以及每個人所擁有的知識,充分利用每個人的力量。
①尊重每個人;
②尊重每個人以及每個群體的知識;
③站在當(dāng)?shù)厝硕皇峭鈦碚叩慕嵌瓤磫栴};
④理解當(dāng)?shù)夭煌巳核媾R的困難、問題及需求。
3.參與式方法在社會評價(jià)中的作用
二、利益相關(guān)者的參與機(jī)制
(一)參與機(jī)制的三個環(huán)節(jié)
1.信息交流:信息交流屬于單向信息流動。
2.磋商:磋商是指利益相關(guān)者之間的信息雙向交流。
3.參與過程:參與實(shí)際上是分享決策控制權(quán)的一個途徑。
(二)公眾參與的主要形式
1.主動性參與與動員性參與
自主性參與一般更能反映參與者的參與意識和民主程度。
2.組織化參與與個體化參與
在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,組織化參與比個體化參與往往更加富有成效。
3.目標(biāo)性參與與手段性參與
一般來說,目標(biāo)性參與反映了參與者具有更多更強(qiáng)的參與意識。
4 .支持性參與和非理性參與
5.制度化參與和非制度化參與
大量非制度化參與都是非法參與,但并非全部如此。合法參與未必完全是制度化參與。
第五節(jié) 社會評價(jià)報(bào)告的編寫
社會評價(jià)可能以獨(dú)立的研究報(bào)告的形式出現(xiàn),也可能作為投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或咨詢評估報(bào)告等項(xiàng)目論證報(bào)告的一個獨(dú)立章節(jié)的形式出現(xiàn)。無論以什么方式出現(xiàn),對社會評價(jià)報(bào)告編寫的基本要求是一致的。
一、社會評價(jià)報(bào)告的要求
(一)社會評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容深度要求
(二)社會評價(jià)報(bào)告的編寫要求
(1)所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。
(2)分析方法的選擇要合理。
(3)結(jié)論觀點(diǎn)明確,客觀可信。
(4)報(bào)告格式應(yīng)規(guī)范。
二、社會評價(jià)報(bào)告編寫要點(diǎn)
(一)報(bào)告摘要
(二)建設(shè)項(xiàng)目概述
(三)社會影響范圍的界定
1.對項(xiàng)目的社會影響區(qū)域進(jìn)行界定
社會影響區(qū)域應(yīng)是可能受到項(xiàng)目直接或間接影響的地區(qū),社會評價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素,而不應(yīng)受到行政區(qū)劃等因素的制約。
2.對項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)目標(biāo)群體和影響群體進(jìn)行合理界定。
3.分析項(xiàng)目實(shí)施的直接影響和間接影響。
4.對項(xiàng)目可能導(dǎo)致的重要影響因素進(jìn)行合理界定,以便確定社會評價(jià)內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)。
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