2019咨詢工程師考試第二章教材公共部門經濟學基礎考點

公共部門經濟學基礎

一、政府干預的邏輯依據

(一)由于市場失靈導致的效率損失

(1) 公共產品(如國防);

(2) 外部性(如污染);

(3) 不完全競爭(如壟斷);

(4)信息不完全與不對稱

(二)公平問題

經濟學所能回答的是不同收入再分配方案的成本與收益(有效性)問題。

二、提高效率的公共政策

(一)針對不完全競爭(壟斷)的公共政策

□反壟斷法

□價格管制

□設立公共企業

(二)針對負的外部性的公共政策

□外部性問題的根源在于私人成本不等于社會成本。解決外部性問題的核心是使行為主體造成的社會成本內部化。

□具體途徑

△對產生負的外部性的活動征稅：

△提供消除負的外部性的激勵措施(包括通過補貼促使市場上使用凈化技術改用清潔能源、原材料等減少污染);

△可轉讓產生負的外部性的權力(污染許可證)：

△規范經濟主體的行為(管制)

(三)公共物品與公共政策

□純公共物品要通過公共部門預算來提供;

□由公共部門預算提供，并不意味著必定由公共部門生產，可以把該產品的生產承包給私人部門生產;

□混合物品或服務的供給，一部分可以由私人部門通過市場提供，另一部分也可以通過政府部門直接提供，或是由政府部門給予補貼的辦法通過市場提供。

(四)針對信息不完全和不對稱問題的政策

□市場機制本身可以解決信息不完全和不對稱帶來的一部分問題。(如信譽)

□政府有必要加強信息方面的管理，促進信息公開，增加市場透明度。

三、公共支出

(一)公共支出的內涵與意義

□內涵

△公共支出是以國家為主體，以財政的事權為依據進行的一種財政資金分配活動，集中反映了國家的職能活動范圍及其所造成的耗費。

□意義

△實現政府財政職能的主要手段

△實現國民經濟發展的重要資金來源和實現經濟結構調整的手段之一

△實現社會公平的重要途徑

(二)公共支出的三個原則

□經濟效益原則：通過公共支出使資源得到最優化配置，使社會得到“最大的效益”。

□公平原則：通過公共支出提供勞務和補助所產生的利益，在各個階層的居民中的分配應達到公平狀態，能恰當地符合各個階層居民的需要。

□統籌兼顧原則：政府公共支出的結構安排，必須從全局出發，通盤規劃。

(三)公共支出的分類和規模

□公共支出分類

△購買性支出-政府購買商品和勞務，如國防支出，教育支出，政府各部門和機構的事業費，政府的投資等

△財政轉移支出-政補貼支出、社會保障支出、債務還本付息支出等

□公共支出規模

△公共支出規模是指在一定財政年度內通過預算安排的公共支出總額。

△公共支出規模是衡量政府支配社會資源的多少、提供公共物品的數量、滿足社會公共

需要能力高低的重要指標。

(四)公共支出預算

□公共支出預算是指政府在一個財政年度內為滿足社會公共需要，提供給社會成員大體均等的公共物品與服務所需開支的分配計劃。

□公共支出預算的程序是：預算編制→公共支出預算的審核與批準→公共預算的執行→ 公共預算的決算。

【例題·單選題】

以下哪項措施屬于針對負的外部性的公共政策( )。

A.對該項活動征稅B.制定反壟斷法 C.進行價格管制

D.設立公共企業

【答案】A

【解析】公共政策的分類。針對負的外部性的公共政策有對負外部性活動征稅(征稅)、提供消除外部性的激勵措施(鼓勵改進技術裝備)、可轉讓產生負的外部性的權力(許可證)、規范經濟主體的行為(管制);針對不完全競爭的公共政策有反壟斷法、價格管制- 設定價格或利潤限制和設立公共企業。

【例題·單選題】

公共支出是以國家為主體，以財政的( )為依據進行的一種財政資金分配活動。

A.屬地權 B.屬人權

C.事權 D.所有權

【答案】C

【解析】公共支出是以國家為主體，以財政的事權為依據進行的一種財政資金分配活動。

【例題·單選題】

通過公共支出提供勞務和補助所產生的利益，在各個階層的居民中的分配應達到公平狀態， 能恰當地符合各個階層居民的需要，是公共支出的( )原則。

A.經濟效益 B.社會效益

C.統籌兼顧 D.公平

【答案】D

【解析】公平原則是指通過公共支出提供勞務和補助所產生的利益，在各個階層的居民中的分配應達到公平狀態，能恰當地符合各個階層居民的需要。

特別推薦：

2018年咨詢工程師考試成績查詢入口及合格標準

2018年注冊咨詢工程師真題及答案(全)

2019咨詢工程師考試早報名早學習早通過

（責任編輯：gx）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁