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(五)國際上一般的項目分類及關注點

國際上項目的分類主要以項目的產出物性質、服務對象、主要效益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據。

(1)生產類項目(Productive Sectors):包括工業和農業類。

(2)基礎設施類項目(Infrastructure Sectors )：包括交通、通訊、郵電、供排水設施等行業類型。

(3)社會發展和人力資源開發類項目(Social Development and Human Resources Development Sectors)：包括社會公共設施、環境保護、文化體育、教育培訓、醫療衛生、社會福利等行業類型。此類項目是政府關注、投入和監管的重中之重。

[2006年真題] 對于公益性建設項目，工程咨詢應重點關注項目的( )。

A.財務效益

B.社會效益

C.國民經濟效益

D.環境效益

[答案] B

[2007年真題] 工程咨詢應特別關注財務效益的項目是(　)。

A.污水處理項目

B.工業、商業項目

C.醫療衛生項目

D.水利項目

[答案] B

[2007年真題] 城市基礎設施項目的資金主要來源于預算和政府的其他收益，因此，工程咨詢應該特別關注項目的()。

A.生態效益

B.社會效益

C.國民經濟效益

D.貸款效益

E.體制改革效益

[答案] BC

二、項目周期劃分

在國際上，由于各個國際組織、金融機構和一些國家的投資體制、投資運行模式和工作程序不同，對項目周期的階段劃分也不盡相同。現將聯合國工業發展組織、國際金融組織、歐盟及我國的項目周期劃分與管理介紹如下：

1.聯合國工業發展組織從資金投入—產出循環的角度，將項目周期劃分為三個時期：投資前時期、投資時期和生產時期。

2.世界銀行從貸款流轉、使用與管理角度，將項目周期細化為六個工作階段。包括項目立項、項目準備、項目評估、談判與董事會批準、項目執行和監督以及項目后評價。

[2007年真題] 項目立項、項目準備、項目評估、項目談判與批準、項目執行與監督、項目后評價是( )。

A.中國項目建設程序

B.國際金融組織的項目周期

C.項目必經的程序

D.項目的基本周期

[答案] B

3.歐盟從投資決策機制的角度，把項目周期分為規劃、選項、評估、融資、實施、后評價六個階段。六個階段的劃分依據是：發展戰略文件、預可行性研究、可行性研究、項目融資建議書、工程進度及監測報告、總結評價報告和專題報告。工程咨詢將在決策過程的各個階段中，為出資人項目管理提供服務。

4.我國根據投資管理體制和項目建設程序，對投資項目周期作如下劃分和界定。

(1)前期階段。政府投資項目從項目策劃起，到批準可行性研究報告為止。這個階段的主要工作有：編審項目建議書(或初步可行性研究報告)和可行性研究報告，咨詢評估，最終決策項目和方案。

企業投資項目從項目策劃到項目申請報告核準止，主要工作有：項目規劃，勘察，進行機會研究和可行性研究，編制項目申請報告，咨詢評估等。

(2)準備階段。從項目可行性研究報告或項目申請報告批準、核準起，到項目正式開工建設為止。主要工作有：工程設計、籌資融資、對外談判、招標投標、簽訂合同、征地拆遷及移民安置、施工準備(場地平整、通路、通水、通電)。

(3)實施階段。從投資項目的主體工程破土動工起，到工程竣工交付運營止。主要工作：建筑工程施工、設備采購安裝、工程監理、合同管理、生產準備、試生產考核、竣工驗收等。

(4)運營階段。從項目竣工驗收交付使用起，到運營一定時期(非經營性項目)或回收全部投資(經營性項目)為止。主要工作：正常生產運營、項目后評價(運營3-5年之后)、償還貸款、更新改造等。

在項目周期全過程及各個階段，工程咨詢單位圍繞特定工作內容和委托方要求開展業務活動。

[2007年真題] 投資項目周期可劃分為()和完工階段。

A.策劃階段

B.后評價階段

C.準備階段

D.設計階段

E.實施階段

[答案] ACE

[2006年真題] 根據我國投資項目建設程序，可行性研究階段的主要任務包括( )等。

A.編制初步可行性研究報告

B.編制項目可行性研究報告

C.項目評估

D.項目立項

E.批準項目可靠性研究報告

[答案] BCE

[2007年真題] 按我國政府項目的建設程序，在項目建議書階段應完成咨詢工作有()。

A.規劃咨詢

B.提出需可研重點研究的問題

C.項目建議書的編制

D.項目建議書評估

E.項目立項報批

[答案] CDE

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（責任編輯：中大編輯）