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四、項目竣工咨詢

竣工驗收是項目業(yè)主單位、執(zhí)行機構或主管部門對項目實施過程的全面總結，實施轉入生產的工程驗收。

(一)項目竣工驗收內容

1.項目竣工驗收的意義

按照我國政府有關規(guī)定，所有完工的新建項目和技術改造項目都必須進行竣工驗收。竣工驗收是國內投資項目在后評價之前最重要的環(huán)節(jié)，項目竣工驗收的內容、方法和資料又是進行項目后評價的重要基礎。

項目的竣工驗收是投資由建設轉入生產、使用和運營的標志，是全面考核和檢查建設工作是否符合設計要求和工程質量的重要環(huán)節(jié)，是項目業(yè)主、合同商向投資者匯報建設成果和交付新增固定資產的過程。

2.項目竣工驗收的階段

(1)項目竣工報告

①定義

由項目業(yè)主編制的項目實施總結，主要從工程質量、進度和造價方面總結項目的建設工作。

②內容

a.對項目施工和供貨商的預驗收。在項目業(yè)主的帶領下，項目工程承包商和供貨商需要對工程和設備質量進行檢查。對照設計技術指標檢查各單項工程的質量，填報各種竣工報表，提供驗收資料。

b.編制竣工決算書。項目竣工決算的主要內容包括：竣工工程概況、竣工財務決算和交付使用資產等。決算的主要報表有：工程概況表、財務決算表、交付使用資產總表及明細表，并按統(tǒng)一的格式填報。小型項目可只填報財務決算總表。

c.竣工資料準備。應準備的主要資料包括：項目決策資料、設計基礎資料、設計文件、項目管理合同和文件、施工合同和文件、設備供貨合同和技術資料、生產準備資料和文件、財務管理和器材資料、科研和技術開發(fā)資料、工程竣工文件及資料等。

d.項目竣工報告。全面總結工程實施的過程，對項目的工程質量、工期和投資決算進行總結確定。

(2)項目竣工驗收

①政府投資項目的竣工驗收實施分級管理，即按投資計劃分為國家、省市和市縣三級項目。

②大中型和限額以上項目由國家或地方投資主管部門組織，成立驗收委員會或驗收小組，驗收委員會可以由政府、建設、規(guī)劃、國土資源、質量監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等行政主管單位組成，項目業(yè)主、勘察、設計、監(jiān)理、施工單位等參加驗收工作。驗收委員會負責審查項目實施的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關方面的工作報告，審閱資料，實地考察工程及運營情況，全面評價項目的設計、施工、設備的質量、進度和成本，分析財務執(zhí)行情況，考核投資效果。最后提出項目的竣工驗收報告，報送主管部門。

企業(yè)投資項目的竣工驗收可以由投資人自行決定組織方式和報告內容，也可參照政府投資項目的方法執(zhí)行。

(二)試生產及生產運營準備咨詢

1.運營準備咨詢

(1)含義

指項目投入運營前為竣工后能及時投產所作的全部準備工作，是使建設階段順利進入運行運營階段的必要條件，以保證項目建成后能夠順利地進行運營，實現項目預期的目標。

(2)應檢查以下內容是否完備

①機構設置和人員配備;

②經營規(guī)劃和運營計劃的制定;

③人力資源的開發(fā)和培訓;

④技術準備和設備試車驗收;

⑤規(guī)章制度的建立;

⑥外部條件的落實;

⑦物資供應準備;

⑧流動資金的準備;

⑨經營管理體系的建立。

2.建設項目投產運營前準備咨詢

(1)生產經營組織咨詢 它確定完成投產運營前準備工作的中心，主要看其是否高效統(tǒng)一，是否具有創(chuàng)見性和開拓精神，是否具有組織全面生產經營的綜合能力，生產組織與生產能力是否相匹配。

(2)經營戰(zhàn)略咨詢 在評價過程中，應具體分析企業(yè)的經營思想是否樹立了經濟效益觀念、社會主義市場經濟觀念、競爭觀念等;企業(yè)的經營目標是否體現貢獻目標、市場目標、發(fā)展目標和利益目標;企業(yè)經營戰(zhàn)略的制定是否體現了優(yōu)良品質、周到服務、持續(xù)發(fā)展、合理價格、交貨信譽、協(xié)作與聯(lián)合、不斷提高企業(yè)素質等方面的要求。

(3)產品市場開發(fā)分析咨詢。包括產品市場開發(fā)的目標、依據、措施、開發(fā)方式、進度、費用等。

(4)員工招聘與培訓。人員招聘與培訓是否符合現代管理、現代技術和市場經濟的要求;設計方案的定員和實有職工人數情況;生產與管理人員的熟練程度和考核上崗情況。

(5)技術應用于消化評價。評價企業(yè)實際的技術管理系統(tǒng)、實際技術操作能力和引進、吸收、創(chuàng)新的能力。

(6)生產管理咨詢。即評價生產工藝過程管理系統(tǒng)的完善程度。

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（責任編輯：中大編輯）

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