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三、項目邏輯框架的項目分析

在規劃和項目管理與評價中，邏輯框架法是用于判斷和分析特定的狀態，以確定為改進這種狀態所需要開展的目標和活動。在規劃和項目策劃和準備過程中，邏輯框架用于規劃和項目的立項、評估和決策;在規劃和項目實施過程中，邏輯框架法可以作為規劃和項目實施過程監測和評價的主要管理工具。

項目的邏輯框架需要重點匯總的內容有：為什么要實施這個項目(綱要目標邏輯);項目期望獲得什么成果(綱要邏輯和指標);如何實現項目成果(活動，措施);影響項目成功的外部關鍵因素有那些(假定條件);在什么地方可以找到評價項目成功程度的信息(驗證依據);需要哪些方法(措施);項目的代價是什么(成本);在項目啟動之前，需要哪些先決條件(先決條件)等。項目邏輯框架的基本模型如圖5-5。

邏輯框架法在項目研究中分為分析階段和計劃階段(見圖5-6)，在分析階段結束時，應該形成項目的邏輯框架，用于項目的計劃。邏輯框架的分析分為四步：利益群體分析;問題分析(反映實際情況);目標分析(提出未來改善的情形);對策分析(針對特定狀態，比較不同的選擇)。

(一)利益群體分析

所謂“利益群體”是指受到項目或規劃產出影響或可能影響的個人或單位，包括直接的或間接的、正面的或負面的影響。利益群體分析的目的是通過對投資活動所有相關者的利益分析，來確定規劃或項目的長遠目標和宏觀影響，明確項目的最高目標和主要受益群體。

利益群體分析的另一個主要方面是對項目可能帶來的環境和社會影響的分析，一般應是規劃和投資機會研究的必須包含的重點內容。

以下用一個河流入海口區域污染治理規劃為例(表5-3)，說明利益群體分析的內容和程序。

利益群體分析是擬建項目現狀分析(背景分析)的主要組成部分之一，與“問題分析”緊密相關。只要邏輯框架需要修改，就必須重新分析利益群體。因此，利益群體分析不是孤立的分析步驟，而是一個過程。

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（責任編輯：中大編輯）

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