為了幫助考生全面的了解2013年注冊(cè)咨詢工程師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯了咨詢工程師考試科目《工程咨詢概論》教材解析重點(diǎn)資料，希望對(duì)您參加考試有所幫助！

四、工程項(xiàng)目代建制

(一)代建制的概念

“代建制”指政府投資項(xiàng)目按照規(guī)定的程序，通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(代建單位)，代理投資人或建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度。“代建制”的核心是代建單位按照合同約定代理項(xiàng)目建設(shè)的法人責(zé)職。實(shí)行“代建制”的關(guān)鍵是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位、用經(jīng)濟(jì)和法律手段來(lái)約束代建單位嚴(yán)格按照代建合同實(shí)施代建任務(wù)。

政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。如：政府部門的辦公用房、環(huán)境保護(hù)、市政工程、水利設(shè)施、科教文衛(wèi)體、民政與社會(huì)福利及其他公用事業(yè)等項(xiàng)目。

(二)代建制的作用

1.有利于政府職能的轉(zhuǎn)變

界定了出資者、建設(shè)管理者和使用者的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，建立了三者之間的約束機(jī)制，既適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，又有利于政府職能的轉(zhuǎn)變。使政府集中精力把握宏觀決策，完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。

2.提高項(xiàng)目管理水平

項(xiàng)目管理公司全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理隊(duì)伍的專業(yè)化，從而有效提高項(xiàng)目管理水平，有效控制質(zhì)量、工期和造價(jià)，保證財(cái)政資金的使用效率;改變了過(guò)去一些政府投資工程由臨時(shí)組建的班子負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理與實(shí)施，由于缺乏專業(yè)人員和工程管理經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目結(jié)束管理機(jī)構(gòu)就解散，而造成人、財(cái)、物和信息等資源的浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.克服“三超”現(xiàn)象

改變了政府工程原有的由建設(shè)單位自建自用建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)管理者與使用者的責(zé)任和利益的分離，避免使用單位從自身利益出發(fā)，采取“釣魚(yú)”方式爭(zhēng)項(xiàng)目，克服了過(guò)去普遍存在的建設(shè)項(xiàng)目“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”的“三超”現(xiàn)象。

4.遏制違法違規(guī)行為

“代建制”建立了投資者、建設(shè)管理者和使用者三者之間的相互監(jiān)督約束機(jī)制，使得工程建設(shè)中的許多重要環(huán)節(jié)，諸如設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工管理、竣工驗(yàn)收等，制止了違規(guī)行為，也從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這就有效地解決了政府投資工程各自組織建設(shè)，難以實(shí)施有效監(jiān)督，難以及時(shí)糾正違法違規(guī)現(xiàn)象的問(wèn)題。

(三)代建單位的服務(wù)內(nèi)容

1.前期工作階段

(1)會(huì)同使用單位，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)內(nèi)容組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

(2)組織開(kāi)展工程勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)等招標(biāo)活動(dòng)，并將招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告和中標(biāo)合同報(bào)政府主管部門備案;

(3)組織開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制修改工作;

(4)辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)報(bào)批工作。

2.建設(shè)實(shí)施階段

(1)組織施工圖設(shè)計(jì);

(2)組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，并將招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告和中標(biāo)合同報(bào)有關(guān)政府主管部門備案;

(3)負(fù)責(zé)辦理年度投資計(jì)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程開(kāi)工前的有關(guān)手續(xù);

(4)負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對(duì)施工和工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程管理;

(5)按項(xiàng)目進(jìn)度向有關(guān)政府主管部門提出投資計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度用款報(bào)告，并按規(guī)定向有關(guān)政府主管部門及使用單位報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況;

(6)組織工程中間驗(yàn)收，會(huì)同政府主管部門、使用單位共同組織竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制;

(7)編制工程決算報(bào)告，報(bào)有關(guān)政府主管部門審批，負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

(四)項(xiàng)目使用單位的主要職責(zé)

1.根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額，提出項(xiàng)目使用功能配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

2.協(xié)助代建單位辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化及市政接用等審批手續(xù);

3.參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查工作及施工、監(jiān)理招標(biāo)的監(jiān)督工作;

4.監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收;

5.監(jiān)督代建單位對(duì)政府資金使用情況;

6.負(fù)責(zé)政府差額撥款投資項(xiàng)目中的自籌資金的籌措，建立項(xiàng)目專門賬戶，按合同約定撥款。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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