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四、規(guī)劃評估咨詢

1.概念

指咨詢機構(gòu)接受委托，對區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進行分析論證，提出意見和建議，為決策者提供咨詢服務(wù)。

2.內(nèi)容

規(guī)劃評估咨詢的內(nèi)容與規(guī)劃研究的內(nèi)容大致相同，但更深入和細致，主要包括：

(1)論證規(guī)劃目標(biāo);

(2)評價規(guī)劃方案;

(3)分析規(guī)劃的比較優(yōu)勢和制約因素;

(4)提出評價意見和建議。

[2007年真題] 規(guī)劃評估一般應(yīng)論證規(guī)劃目標(biāo)、評價規(guī)劃方案、分析規(guī)劃的( )、提出評價意見和建議。

A.區(qū)位比較優(yōu)勢和劣勢

B.資金來源和渠道

C.主要制約因素和對策

D.比較優(yōu)勢和制約因素

[答案] D

3.規(guī)劃評估指標(biāo)的要求

規(guī)劃評估咨詢一般應(yīng)建立評價指標(biāo)體系和評價數(shù)據(jù)庫，要求指標(biāo)簡單明了，數(shù)據(jù)容易獲取，體系完整，邏輯合理，目標(biāo)明確，易于分析。

五、規(guī)劃咨詢的原則與方法

(一)規(guī)劃咨詢的原則與方法

1.規(guī)劃咨詢的原則

(1)堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;

(2)發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制;

(3)注重供需均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和空間均衡;

(4)注重相關(guān)規(guī)劃的銜接性;

(5)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技進步為動力;

(6)規(guī)劃前瞻性與操作性相結(jié)合;

(7)實事求是，因地制宜、因時制宜;

(8)堅持“獨立、公正、科學(xué)、可靠”的服務(wù)宗旨。[獨功(公)苛(科)刻(可)]

2.規(guī)劃咨詢工作應(yīng)根據(jù)具體規(guī)劃內(nèi)容的需要，采用多種研究方法進行綜合分析評價，

包括：

(1)定性分析與定量分析相結(jié)合;

(2)宏觀分析與中觀-微觀分析相結(jié)合;

(3)技術(shù)經(jīng)濟分析與社會綜合分析相結(jié)合;

(4)國內(nèi)資源及市場分析與國外資源及市場分析相結(jié)合;

(5)必要性分析與可行性分析相結(jié)合;

(6)政策分析與環(huán)境分析相結(jié)合;

(7)機制調(diào)整分析與制度創(chuàng)新分析相結(jié)合;

(8)對象分析、層次分析與對比分析相結(jié)合;

(9)正向目標(biāo)分析與逆向問題分析相結(jié)合;

(10)靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合。

3.規(guī)劃咨詢一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合，編制規(guī)劃咨詢的邏輯框架要做到：

(1)研究規(guī)劃目標(biāo);

(2)確定實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要直接實現(xiàn)的目的;

(3)明確規(guī)劃的主要任務(wù)，即規(guī)劃的產(chǎn)出;

(4)提出規(guī)劃應(yīng)采取的措施，即規(guī)劃投入。

同時，規(guī)劃咨詢需要正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，例如微觀與宏觀、局部與整體、短期和長期、經(jīng)濟與社會等，這些矛盾需要堅持后者為主的原則。

(二)規(guī)劃咨詢研究的工作程序

1.簽訂委托咨詢合同;

2.成立咨詢專家組;

3.制定工作大綱;

4.現(xiàn)場調(diào)研和收集資料;

5.綜合分析研究和編寫報告初稿;

6.與各方交換意見;

7.修改并提交咨詢報告。

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