稅務行政復議的申請人和被申請人

(一)稅務行政復議的申請人規則

【考點提示】

代表與代理的限制規定

(1)復議代表的規定：

同一行政復議案件申請人超過5人的，應當推選1至5名代表參加行政復議。

(2)復議代理的規定：

①申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。

②被申請人不得委托本機關以外人員參加行政復議。

【例題·多選題】以下關于稅務行政復議申請人的表述不符合規定的有( )。

A.股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會認為稅務具體行政行為侵犯企業合法權益的，可以以企業的名義申請行政復議

B.有權申請行政復議的公民死亡的，其親屬不得申請行政復議

C.同一行政復議案件申請人較多時，應當推選1至10名代表參加行政復議

D.申請人、第三人委托代理人的，應當向行政復議機構提交授權委托書，該授權委托必須是書面委托

【答案】BCD

(二)稅務行政復議的被申請人規則

【例題·單選題】以下關于稅務行政復議被申請人的表述符合規定的是( )。

A.稅務機關與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，稅務機關和其他組織為共同被申請人

B.稅務機關依照法律、法規和規章規定，經上級稅務機關批準做出具體行政行為的，以作出具體行政行為的稅務機關為被申請人

C.申請人對經重大稅務案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會為被申請人

D.稅務機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規授權，以自己名義對外作出具體行政行為的，稅務機關為被申請人

【答案】D

稅務行政復議申請

1.申請復議的時間——得知稅務機關作出具體行政行為的60日之內。

2.復議與訴訟的次序問題

對征稅行為的爭議——三步曲：按稅務機關規定繳納稅款、滯納金或提供擔保，復議是訴訟的必經前置程序;

對其他行為爭議——復議不是訴訟的必經前置程序。

3.行政復議申請方式——可以書面申請或口頭申請;

4.行政復議和行政訴訟不能同時進行。

【例題·單選題】以下關于稅務行政復議申請的規定正確的是( )。

A.納稅人應在得知稅務機關作出具體行政行為的15日之內提出復議申請

B.對于與稅務有關的爭議，復議是訴訟的必經前置程序

C.稅務行政復議可采用書面或口頭形式申請

D.稅務行政復議期間稅務具體行政行為停止執行

【答案】C

稅務行政復議的受理(能力等級2)

【提示】這部分有兩個易考點：

一是應當受理行政復議的情況;

二是行政復議期間具體行政行為不停止執行，但是有停止執行的特例;

(一)行政復議申請符合下列(8項)規定的，行政復議機關應當受理：

1.屬于稅務行政復議規則規定的行政復議范圍。

2.在法定申請期限內提出。

3.有明確的申請人和符合規定的被申請人。

4.申請人與具體行政行為有利害關系。

5.有具體的行政復議請求和理由。

6.符合稅務行政復議申請中規定的條件。

7.屬于收到行政復議申請的行政復議機關的職責范圍。

8.其他行政復議機關尚未受理同一行政復議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

【例題·多選題】對于下列情形之一的行政復議申請，行政復議機關不予受理的有( )。

A.不屬于行政復議的受案范圍

B.超過法定的申請期限

C.已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經受理

D.申請人就納稅問題發生爭議，沒有按照規定繳清稅款、滯納金，并且沒有提供擔保或者擔保無效

【答案】ABCD

(二)行政復議期間具體行政行為不停止執行;但是有下列情形之一的，可以停止執行：

1.被申請人認為需要停止執行的。

2.行政復議機關認為需要停止執行的。

3.申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的。

4.法律規定停止執行的。

【例題·多選題】在稅務行政復議期間，可以停止執行稅務具體行政行為的情形有( )。(2002年)

A.申請人認為需要停止執行的

B.被申請人認為需要停止執行的

C.被申請人確實難以執行的

D.復議機關認為需要停止執行的

【答案】BD

稅務行政復議審查和決定

考點一：稅務行政復議的決定——維持、撤銷、變更

1.具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持。

2.被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行。

3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：

(1)主要事實不清、證據不足的。

(2)適用依據錯誤的。

(3)違反法定程序的。

(4)超越職權或者濫用職權的。

(5)具體行政行為明顯不當的。

4.有下列情形之一的，行政復議機關可以決定變更：

(1)認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤的。

(2)認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的。

考點二：稅務行政復議的中止與終止

【例題1·多選題】行政復議期間，下列行為中，導致行政復議中止的有( )。

A.申請人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復議的

B.申請人死亡，沒有繼承人(近親屬)或繼承人(近親屬)放棄行政復議權利的

C.行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的

D.被申請人因不可抗力不能參加稅務行政復議的

【答案】AD

【例題2·單選題】在稅務行政復議期間發生的下列情形中，應當終止行政復議的是( )。

A.作為申請人的公民下落不明的

B.作為申請人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的

C.申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構準予撤回的

D.案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的

【答案】C

稅務行政復議和解與調解

符合下列要求的，稅務行政復議機關可以進行調解：

(1)尊重申請人和被申請人的意愿;

(2)在查明案件的事實基礎上進行;

(3)遵循客觀、公正和合理原則;

(4)不得損害社會公共利益和他人合法權益。

經行政復議機構準許和解終止行政復議的，申請人不得以同一事實和理由再次申請行政復議。

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