第八章 房地產中介服務管理制度與政策

第五節 房地產中介服務行業信用檔案

建立房地產中介服務行業信用檔案的意義：

一)建立房地產中介服務行業信用檔案的必要性

建立房地產中介服務行業信用檔案是規范房地產市場行為，維護消費者合法權益，進一步啟動住宅消費，促進住宅與房地產業健康發展，拉動國民經濟增長和保持社會穩定的客觀需要。市場經濟的一個顯著特征就是以契約為基礎的信用經濟。作為房地產中介服務行業，誠信對房地產估價、房地產經紀行業尤為重要。房地產估價、房地產經紀專業性強，涉及標的價值量大，服務對象廣泛，特別是隨著房地產金融業務的不斷發展和房屋征收補償估價業務的拓展，房地產估價結果直接關系金融風險的防范，關系到公眾利益。客觀反映房地產價值是房地產估價師和房地產估價機構的使命。為委托方提供真實的可靠信息是房地產經紀人的責任，而誠實信用是保障房地產估價活動客觀公正的基石，是保障房地產經紀活動的真實可靠的基礎。過去，由于缺乏有效的失信懲戒機制，個別房地產估價師、房地產經紀人誠信觀念淡薄，在房地產估價行業存在以“回扣”等不正當方式承攬業務、迎合委托方要求出具估價報告等現象;在房地產經紀行業存在把發布不實信息視為營銷策略，從而誤導購房人等現象。這些都嚴重損害了房地產中介服務行業的整體形象。

因此，加快房地產估價機構、房地產經紀機構和房地產估價師、房地產經紀人誠信體系建設，大力提倡誠信為本的企業發展理念，不僅是政府構建公平競爭的市場經濟秩序的需要，更是房地產估價、房地產經紀行業自身發展的必然要求。

(二)建立房地產中介服務行業信用檔案的作用

建立房地產中介服務行業信用檔案，能夠為各級政府部門和社會公眾監督房地產中介服務行業及執(從)業人員市場行為提供依據，為社會公眾查詢企業和個人信用信息提供服務，為社會公眾對房地產中介服務領域違法違規行為提供投訴的途徑，從而有利于減少或避免商業欺詐、弄虛作假、損害消費者合法利益等行為的發生，使失信者在擴大經營范圍、拓展業務等方面受到限制。

房地產中介服務行業信用檔案體系：

按照原建設部《關于建立房地產企業及執(從)業人員信用檔案系統的通知》的規定，房地產信用檔案的建立范圍是房地產開發企業、房地產中介服務機構、物業服務企業和房地產估價師、房地產經紀人、房地產經紀人協理等專業人員(統稱執(從)業人員)。它覆蓋房地產行業所有企業和執(從)業人員的信用信息管理系統，即凡是從事房地產經濟活動的房地產開發企業、物業服務企業、房地產中介服務機構及執(從)業人員，不論所在地域、資質等級、登記注冊類型、規模大小，都是房地產信用檔案監督的對象。2002年9月，原建設部開通了中國房地產估價信用檔案信息系統，建立健全了一級資質房地產估價機構和注冊房地產估價師信用檔案。各省級房地產行政主管部門也陸續建立了二、三級資質房地產估價機構的信用檔案。2006年10月，中國房地產估價師與房地產經紀人學會建立了中國房地產經紀信用檔案，并通過中國房地產經紀人網(網址：www.agents.org.cn)向社會公開。

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（責任編輯：lqh）

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