第七章 房地產(chǎn)權(quán)屬登記制度與政策

第四節(jié) 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的內(nèi)容：

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄和重要

依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分。房地產(chǎn)檔案資料是由房地產(chǎn)平面圖、房地產(chǎn)有關(guān)證明和文件、房地產(chǎn)卡片、房地產(chǎn)權(quán)屬賬冊(表、簿冊)四方面組成。

(一)房地產(chǎn)平面圖

(二)房地產(chǎn)有關(guān)證明文件

(三)房地產(chǎn)卡片

(四)房地產(chǎn)登記簿冊

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的特點：

(一)專業(yè)性

(二)動態(tài)性

(三)真實性

(四)完整性

(五)價值性

(六)法律性

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的作用：

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是在房地產(chǎn)權(quán)屬管理過程中形成的，是為權(quán)屬管理服務(wù)的，然而它的服務(wù)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過權(quán)屬管理范圍，擴(kuò)大到整個城市的建設(shè)和管理。權(quán)屬檔案的憑證和參考作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)登記發(fā)證

《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，國家實行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。登記發(fā)證工作中的一個中心環(huán)節(jié)，就是依據(jù)已有的權(quán)屬檔案確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。尤其是存量房屋登 記簿的建立工作，必須要依據(jù)權(quán)屬檔案提存房屋登記信息，并將其記人登記簿。歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明，房地產(chǎn)產(chǎn)籍部門提供的大量權(quán)屬檔案，提高了登記發(fā)證的準(zhǔn)確 率，同時為登記發(fā)證機(jī)構(gòu)節(jié)省了可觀的人力、財力、物力。

(二)交易評估

房地產(chǎn)交易實質(zhì)是權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。

(三)住房政策

1985年，全國房屋普查檔案，記載了每戶居住狀況、全市不同居住水平的戶數(shù)、全市人均居住面積，為制訂規(guī)劃，分批解決城市住房困難戶，提供了依據(jù)，同時也為確定城市房屋拆遷安置面積，提供參考數(shù)據(jù)。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，也是制定住房制度改革方案的依據(jù)之一。

(四)司法仲裁

房屋拆建、買賣、繼承的發(fā)生，不可避免會引起一些糾紛。要排解產(chǎn)權(quán)糾紛，房地產(chǎn)仲裁部門、司法部門都要查閱權(quán)屬檔案。

(五)規(guī)劃建設(shè)

房 地產(chǎn)權(quán)屬檔案記錄了每一處每一幢房屋的原始信息，如房屋的產(chǎn)別、結(jié)構(gòu)、層次、建成年份、實際用途、建筑面積等。這些信息經(jīng)處理就可以獲得整個城市房地產(chǎn)基 本情況，包括產(chǎn)權(quán)占有、分區(qū)分布情況，還可以測算出整個城市人均居住面積。這些信息是城市規(guī)劃和建設(shè)不可缺少的依據(jù)。

(六)舊城改造

為美化市容、建設(shè)城市、改善人民居住條件，必然進(jìn)行舊城改造。拆除舊房、建造新房，必然涉及產(chǎn)權(quán)。弄清征收范圍內(nèi)房地產(chǎn)情況，是征收的前提。及時提供房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以加快拆遷進(jìn)度。

(七)史跡考證

權(quán)屬檔案記載了房地產(chǎn)沿革情況，一旦發(fā)現(xiàn)史跡，需要考察產(chǎn)權(quán)情況，必須查閱權(quán)屬檔案。

(八)編史修志

太平盛世，編史修志。

(九)征收相關(guān)稅費

權(quán)屬檔案記載了每戶每處房地產(chǎn)的面積、價值，可以作為稅務(wù)部門征收房地產(chǎn)相關(guān)稅提供依據(jù)。

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案業(yè)務(wù)管理的內(nèi)容：

一般指權(quán)屬檔案館(室)的業(yè)務(wù)工作，其內(nèi)容包括權(quán)屬檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、利用等六項工作。通常稱為權(quán)屬檔案工作六個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。也可以將“檢索”、“編研”從“利用”中分離出來，“異動管理”從“整理”中分離出來，成為九個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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