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土地估價師考試管理基礎與法規(guī)輔導：課堂筆記八（9）

第六十九條有關單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第七十條縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分的，應當依法予以處理;自己無權處理的，應當向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關提出行政處分建議書，有關行政監(jiān)察機關應當依法予以處理。

第七十一條縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處罰。

第七十二條依照本法規(guī)定應當給予行政處罰，而有關土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府土地行政主管部門有權責令有關土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關土地行政主管部門的負責人行政處分。

三、重點問題

1、土地行政主管部門的直接行政處分權如何行使?

土地行政主管部門行使直接行政處分權，應當按照國家有關人事管理權限和處理程序的規(guī)定辦理。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。其中警告、記過、記大過這三種行政處分方式，由于不涉及干部任免，因此，上級土地行政主管部門可以直接作出;而對于降級、撤職、開除這三種行政處分方式，由于涉及到干部的任免權限和程序，必須依照地方組織法的有關規(guī)定，由上級土地行政主管部門向有權處理機關即任命機關提出行政處分建議書，由任命機關依法作出行政處分決定。

2、土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構成犯罪的，應如何移送?

按照《刑事訴訟法》的有關規(guī)定，《刑法》第228條規(guī)定的非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權罪和第342條規(guī)定的非法占用耕地罪，屬于公安機關偵查的案件，土地行政主管部門應當將案件移送公安機關處理;《刑法》第410條規(guī)定的非法征收、占用土地罪和非法低價出讓國有土地使用權罪，屬于檢察機關自行偵破的案件，土地行政主管部門應當將這兩類案件移送檢察機關處理。

例題：《土地管理法》規(guī)定，縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列() 措施。

A.要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制

B.要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明

C.進入被檢查單位或者個人合法使用的土地現(xiàn)場進行勘測

D.責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為

答案：ABD

解析：只能進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測。

第七章法律責任

一、基本概念

1、法律責任

是指違反法律規(guī)定的行為所應當承擔的法律后果。

2、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權罪

是指以牟利為目的，違反土地管理法律、法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重，構成犯罪的行為。

3、非法占用耕地罪

是指違反土地管理法律、法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，情節(jié)嚴重，構成犯罪的行為。

4、非法批準征收、占用土地罪

是指國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律、法規(guī)，濫用職權，非法批準征用、占用土地，情節(jié)嚴重，構成犯罪的行為。

5、非法低價出讓國有土地使用權罪

是指國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律、法規(guī)，濫用職權，非法低價出讓國有土地使用權，情節(jié)嚴重，構成犯罪的行為。

6、土地行政訴訟

是指土地管理的相對人對土地行政主管部門作出的具體行政行為不服，向人民法院提起訴論，由人民法院進行審理的法律制度。

7、土地行政復議

是指不服土地行政主管部門的具體行政行為的當事人，依法向作出具體行政行為的土地行政主管部門的上一級機關申請重新處理，由上一級土地行政主管部門對其依法作出裁決的法律制度。

8、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地

是指單位或者個人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，將土地主要是指土地權利完全地或部分地轉(zhuǎn)移給他人的行為。

9、破壞耕地

是指單位或者個人占用耕地建窯、建墳，未經(jīng)批準擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞或者因土地開發(fā)造成土地荒漠化、鹽漬化的違法行為。

10、非法占用土地

是指單位或者個人未經(jīng)批準擅自占用土地、采取欺騙手段騙取批準占用土地以及超過批準的數(shù)量多占土地的違法行為。

11、非法批準用地

是指沒有批準權的單位批準用地、雖有批準權但超載了批準權限而批準用地、違反土地利用總體規(guī)劃而批準用地或者違反法律規(guī)定的程序而批準用地的違法行為。

二、重要條款

第七十三條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條違反本法規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，梢源σ苑?睢?/P>

第七十六條未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

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（責任編輯：中大編輯）

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