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2011公務(wù)員考試面試熱點(diǎn):加強(qiáng)制度建設(shè) 推進(jìn)依法行政

發(fā)表時(shí)間:2011/1/7 8:38:26 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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【背景材料】

深化行政管理體制改革,建設(shè)人民滿意政府,要求推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。而制度建設(shè)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和根本。突出重點(diǎn)、提升質(zhì)量、強(qiáng)化效果,積極推進(jìn)制度建設(shè),著力完善政府制度體系,不斷提高制度執(zhí)行力,為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供制度保障。

【答題框架】

一、突出重點(diǎn),著力解決在哪些方面制定和完善制度的問(wèn)題。推進(jìn)制度建設(shè),首先要解決好在哪些方面制定和完善制度這一問(wèn)題。

1. 圍繞發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題制定和完善制度。比如,針對(duì)招投標(biāo)工作的特殊性,出臺(tái)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為處理暫行辦法等規(guī)章制度,形成一套完整的項(xiàng)目管理體系和流程,建立了既相互協(xié)調(diào)又相互制約的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管模式。

2. 圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題制定和完善制度。比如,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法人員亂執(zhí)法、亂處罰問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,全面清理和規(guī)范市級(jí)行政處罰的自由裁量權(quán),控制執(zhí)法彈性,公開(kāi)執(zhí)法過(guò)程,減少自由裁量的隨意性和人為因素。

3. 圍繞政府自身運(yùn)行的問(wèn)題制定和完善制度。比如,針對(duì)有些政府部門(mén)隨意決策造成決策失誤的問(wèn)題,嚴(yán)格實(shí)行重大行政決策集體決定制度,規(guī)定政府重大行政決策只能由市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議作出;重大行政決策出臺(tái)前必須進(jìn)行充分的調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),避免“拍腦袋”決策。

二、提升質(zhì)量,著力解決如何制定和完善制度的問(wèn)題。如何制定和完善制度,是推進(jìn)制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系制度建設(shè)的質(zhì)量。

1. 明確制度的提出機(jī)制,堅(jiān)持少而精的原則。一方面圍繞落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度提出制度建設(shè)規(guī)劃,另一方面圍繞政府運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題提出制度建設(shè)要求。

2. 完善制度的制定機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)性,充分開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),兼顧社會(huì)各方面特別是困難群體的利益;堅(jiān)持可操作性,解決好制度用來(lái)管什么、誰(shuí)來(lái)執(zhí)行監(jiān)督、違反制度怎么辦等問(wèn)題;堅(jiān)持民主性,建立群眾廣泛參與機(jī)制,實(shí)行重要制度聽(tīng)證和公示制;堅(jiān)持制度閉合性,盡量不留制度空白,形成層次分明、職責(zé)清晰的制度體系。

3. 強(qiáng)化制度的審查機(jī)制。對(duì)新制定的制度實(shí)行合法性審查,未通過(guò)合法性審查的制度草案不得進(jìn)入決策程序;對(duì)已往制定的制度實(shí)行定期清理,根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)踐發(fā)展及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。

三、強(qiáng)化效果,著力解決如何貫徹和執(zhí)行制度的問(wèn)題。“有制度不執(zhí)行,比沒(méi)有制度危害還要大”,著眼于提高制度執(zhí)行力,采取多種措施。

1. 在規(guī)范行政執(zhí)法上下功夫。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),對(duì)部門(mén)執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度情況開(kāi)展專項(xiàng)督查;建立執(zhí)法投訴舉報(bào)制度,在新聞媒體上公布行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法投訴電話。

2. 在強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督上下功夫。建立每季度定期發(fā)布和重大事件適時(shí)發(fā)布相結(jié)合的政府新聞發(fā)布會(huì)制度;加強(qiáng)政府公眾網(wǎng)站建設(shè),實(shí)行網(wǎng)上新聞發(fā)布;在城區(qū)人口密集場(chǎng)所設(shè)置文件公開(kāi)欄,定期公開(kāi)政府文件。

3. 在強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)上下功夫。推進(jìn)政府綜合績(jī)效管理,注重群眾和專家評(píng)估相結(jié)合,逐步建立政府及其所屬部門(mén)的社會(huì)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制,以政府工作績(jī)效反映制度建設(shè)效果;將制度建設(shè)和執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容,定期向市政府作專題報(bào)告;對(duì)因制度執(zhí)行不力而貽誤工作或造成重大損失的單位及人員,按規(guī)定嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

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