試點三年躑躅不前，涉及3000多萬人的事業(yè)單位改革，將在今年有所突破。

　　1月25日，在2010人力資源和社會保障部工作進展發(fā)布會上，人社部發(fā)言人、政策研究司司長尹成基表示，國家關于事業(yè)單位改革的方向是明確的，即在分類改革的基礎上，進一步完善事業(yè)單位的人事管理制度、收入分配制度、社會保障制度等。

　　按照人社部今年人事制度工作改革的安排，將推動出臺《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》。

　　此外，本報記者獲悉，2008年啟動的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革仍處于試點階段。目前的安排是，將事業(yè)單位人事管理制度建設放在前面，實現(xiàn)事業(yè)單位聘任制，由此推進改革。

　　“事業(yè)單位改革需要財政投入、保障機制相配套，各項改革都是相互聯(lián)系、總體部署總體推進，這個方向是明確的。”一位接近人社部的人士告訴記者。

　　難關仍是養(yǎng)老制度改革

　　早在2008年2月，國務院常務會議就原則通過，在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省（市）試點事業(yè)單位養(yǎng)老制度及分類改革。

　　但是，由于擔心改革后事業(yè)單位人員待遇水平有可能大幅下降，試點在地方受阻。試點之初，在以高校教師為代表的事業(yè)單位內，掀起了提前退休潮。

　　據(jù)國務院法制辦人士回憶，在2009年《社會保險法》三審的時候，有來自事業(yè)單位的的人大常委提出，社會保險法應對事業(yè)單位養(yǎng)老保險作一個交待。

　　針對這一情況，尹成基在回答本報記者的提問時表示，“部分事業(yè)單位人員的擔心是沒有必要的，改革不會帶來他們相關待遇的下降，會保證各項待遇在原有基礎上不下降。”

　　社保領域專家、社科院拉美所所長鄭秉文認為，五省試點改革難有進展，首先涉及到公平問題，事業(yè)單位夾在公務員和企業(yè)之間，比上不足，比下有余。

　　“企業(yè)可以工資上不封頂，尤其是壟斷行業(yè)，但事業(yè)單位的收入只算中間水平，改革卻首當其沖，退休后可能向最低的平均線看齊。”鄭秉文說。

　　人社部人士告訴記者，事業(yè)單位改革針對不同人群設計的辦法也不同，對于有條件退休的這部分人，會考慮對他們補償，換句話說就是待遇不會降低，

　　1月25日的發(fā)布會上，尹成基也表示：“為了使這項改革能夠平穩(wěn)推進，我們和有關部門一起采取了先行試點，探索積累經驗的工作方法，目的就是使改革能夠在積累試點經驗的基礎上，穩(wěn)步推進，不會通過降低相應人員的待遇取得預定目標，請大家不要有這方面的擔心。”

　　改革分步推進

　　目前，國務院共有社科院中科院等直屬事業(yè)單位14個，有財政部、科技部等相關部委29個，稅務總局、工商局等直屬機構18個。在這些機構下面，基本上都有數(shù)目不等的相關事業(yè)單位。

　　國務院在3年前推出此項改革，原因是事業(yè)單位從業(yè)人員規(guī)模龐大、種類繁多，占全國財政供養(yǎng)人數(shù)的近80%，如何穩(wěn)步推進，必須先行先試。

　　由于事業(yè)單位退休費是按退休人員工資額的一定比例計發(fā)，而近年來工資上調，擴大了事業(yè)單位養(yǎng)老金的基數(shù)，使得財政負擔日益沉重。

　　據(jù)鄭秉文介紹，2008年全國平均在崗職工退休金1000元/月多一點，全國3000萬事業(yè)單位職工月均收入是企業(yè)職工的1.8倍，其中離退休支出已增至1400多億元，這些錢大約一半是財政撥款，一半是自籌。

　　記者獲悉，目前中編辦、人社部等相關部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績效工資制度》，與這一文件一并制定的還有一份《分類推進事業(yè)單位改革的意見》。

　　按照推進事業(yè)單位工作人員改革“新人有新辦法，中人有中辦法，老人有老辦法”的方式，這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位改革的指導性文件。

　　至此，事業(yè)單位改革路線漸明，首先完善人事管理制度建設，實現(xiàn)事業(yè)單位聘任制；然后實施事業(yè)單位績效工資制度，分類推進；最后推廣事業(yè)單位養(yǎng)老改革。

　　來自人社部的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，全國事業(yè)單位聘用合同簽訂率達到90%，今年將完成聘用制推行工作。

　　“事業(yè)單位改革的重點是要在體制、機制上進一步規(guī)范和完善，使它有更強的吸引力，能夠更好地激發(fā)和調動事業(yè)單位人員的積極性，這是改革要達到的主要目標。”尹成基告訴記者。《21世紀經濟報道》

　　編輯推薦：

　　2011年濰坊市公安局事業(yè)單位招考大綱解讀及職位分析

　　大連公安文職人員招考政策解讀

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁