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作為正規醫院的補充，個人診所，尤其是黑診所近幾年在醫療市場上可謂混的風生水起。正規醫院資格資質齊全，醫療設施完善，醫生醫術精湛，優勢可謂得天獨厚，黑診所為什么還能趁虛而入?

細究起來，原因無非以下幾點：第一，“以藥養醫”體制下，看病貴。正規醫院藥品價格虛高，出廠價幾毛的藥品一入醫院大門陡然變身，價格超出民眾承受范圍，同樣的藥品黑診所卻要便宜很多。第二，正規醫療服務覆蓋不足，看病難。社區和基層農村醫療資源缺乏、分布不均、醫療服務水平跟不上，這部分人群沒有正規途徑可走，只能選擇“黑診所”。第三，跨區醫保結算遲遲實現不了，加劇民眾求醫難度。2003年起我國開始實行新型農村合作醫療制度，目的就是解決進城打工者的醫療問題，但由于醫療費用報銷的銜接和互通不暢，使得異地就醫手續繁瑣、花費大、補償不能及時到位。第四，黑診所違法成本低，“春風吹又生”。我國打擊非法行醫的主要依據是1994年出臺的《醫療機構管理條例》，多是采取責令停業、沒收藥品以及罰款等處罰，最高處罰1萬元，與“黑醫生”獲取的高額利潤相比，根本無法起到震懾作用。

對于打不死的“小強”式黑診所進行整治，需要制度、執法雙管齊下。具體來說，應該做到以下幾點：第一，推進社區和農村醫療衛生服務機構的建設，擴大醫療機構覆蓋面，平衡優質醫療資源，讓低收入民眾看得起病;第二，加快跨區醫保結算制度建設，讓異地報銷不再困難，同時進行醫藥衛生制度改革，使正規醫院的服務和價格水平向民眾的期許靠攏，讓民眾看得起病;第三，加大對“黑診所”的懲處力度，借鑒歐美國家經驗，通過給與高額罰款、刑罰處罰等手段，發揮法律震懾作用，減少黑診所產生。

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（責任編輯：黑天鵝）

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