第二節投標報價的編制

投標報價是投標人響應招標文件要求所報出的，在已標價工程量清單中標明的總價，它是依據招標工程量清單所提供的工程數量，計算綜合單價與合價后所形成的。為使得投標報價更加合理并具有競爭性，通常投標報價的編制應遵循一定的程序，如圖4.2.1所示

一、投標報價前期工作

(一)研究招標文件

投標人取得招標文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應對投標人須知、合同條件、技術規范、圖紙和工程量清單等重點內容進行分析，深刻而正確地理解招標文件和招標人的意圖。

1.投標人須知

投標人須知反映了招標人對投標的要求，特別要注意項目的資金來源、投標書的編制和遞交、投標保證金、更改或備選方案、評標方法等，重點在于防止投標被否決。

2.合同分析

(1)合同背景分析。投標人有必要了解與自己承包的工程內容有關的合同背景，了解監理方式，了解合同的法律依據，為報價和合同實施及索賠提供依據。

(2)合同形式分析，主要分析承包方式(如分項承包、施工承包、設計與施工總承包和管理承包等);計價方式(如單價方式、總價方式、成本加酬金方式等)。

(3)合同條款分析，主要包括：

1)承包商的任務、工作范圍和責任。

2)工程變更及相應的合同價款調整。

3)付款方式、時間。應注意合同條款中關于工程預付款、材料預付款的規定。根據這些規定和預計的施工進度計劃，計算出占用資金的數額和時間，從而計算出需要支付的利息數額并計入投標報價。

4)施工工期。合同條款中關于合同工期、竣工日期、部分工程分期交付工期等規定，這是投標人制定施工進度計劃的依據，也是報價的重要依據。要注意合同條款中有無工期獎罰的規定，盡可能做到在工期符合要求的前提下報價有競爭力，或在報價合理的前提下工期有競爭力。

5)業主責任。投標人所制定的施工進度計劃和做出的報價，都是以業主履行責任為前提的。所以應注意合同條款中關于業主責任措辭的嚴密性，以及關于索賠的有關規定。

3.技術標準和要求分析

工程技術標準是按工程類型來描述工程技術和工藝內容特點，對設備、材料、施工和安裝方法等所規定的技術要求，有的是對工程質量進行檢驗、試驗和驗收所規定的方法和要求。它們與工程量清單中各子項工作密不可分，報價人員應在準確理解招標人要求的基礎上對有關工程內容進行報價。任何忽視技術標準的報價都是不完整、不可靠的，有時可能導致工程承包重大失誤和虧損。

4.圖紙分析

圖紙是確定工程范圍、內容和技術要求的重要文件，也是投標者確定施工方法等施工計劃的主要依據。

圖紙的詳細程度取決于招標人提供的施工圖設計所達到的深度和所采用的合同形式。詳細的設計圖紙可使投標人比較準確地估價，而不夠詳細的圖紙則需要估價人員采用綜合估價方法，其結果一般不很精確。

(二)調查工程現場

招標人在招標文件中一般會明確進行工程現場踏勘的時間和地點。投標人對一般區域調查重點注意以下幾個方面：

1.自然條件調查

自然條件調查主要包括對氣象資料，水文資料，地震、洪水及其他自然災害情況，地質情況等的調查。

2.施工條件調査

施工條件調查的內容主要包括：工程現場的用地范圍、地形、地貌、地物、高程，地上或地下障礙物，現場的三通一平情況;工程現場周圍的道路、進出場條件、有無特殊交通限制;工程現場施工臨時設施、大型施工機具、材料堆放場地安排的可能性，是否需要二次搬運;工程現場鄰近建筑物與招標工程的間距、結構形式、基礎埋深、新舊程度、高度;市政給水及污水、雨水排放管線位置、高程、管徑、壓力、廢水、污水處理方式，市政、消防供水管道管徑、壓力、位置等;當地供電方式、方位、距離、電壓等;當地煤氣供應能力，管線位置、高程等;工程現場通信線路的連接和鋪設;當地政府有關部門對施工現場管理的一般要求、特殊要求及規定，是否允許節假日和夜間施工等。

3.其他條件調查

其他條件地調查主要包括各種構件、半成品及商品混凝土的供應能力和價格，以及現場附近的生.活設施、治安情況等情況的調查。

二、詢價與工程量復核

(―)詢價

詢價是投標報價的一個非常重要的環節。工程投標活動中，施工單位不僅要考慮投標報價能否中標，還應考慮中標后所承擔的風險。因此，在報價前必須通過各種渠道，采用各種方式對所需人工、材料、施工機具等要素進行系統的調查，掌握各要素的價格、質量、供應時間、供應數量等數據，這個過程稱為詢價。詢價除需要了解生產要素價格外,還應了解影響價格的各種因素，這樣才能夠為報價提供可靠的依據。詢價時要特別注意兩個問題，一是產品質量必須可靠，并滿足招標文件的有關規定;二是供貨方式、時間、地點，有無附加條件和費用。

1.詢價的渠道

(1)直接與生產廠商聯系。

(2)了解生產廠商的代理人或從事該項業務的經紀人。

(3)了解經營該項產品的銷售商。

(4)向咨詢公司進行詢價。通過咨詢公司所得到的詢價資料比較可靠，但需要支付一定的咨詢費用，也可向同行了解。

(5)通過互聯網查詢。

(6)自行進行市場調查或信，函詢價。'

2.生產要素詢價

(1)材料詢價。材料詢價的內容包括調查對比材料價格、供應數量、運輸方式、保險和有效期、不同買賣條件下的支付方式等。詢價人員在施工方案初步確定后，立即發出材料詢價單，并催促材料供應商及時報價。收到詢價單后，詢價人員應將從各種渠道所詢得的材料報價及其他有關資料匯總整理。對同種材料從不同經銷部門所得到的所有資料進行比較分析，選擇合適、可靠的材料供應商的報價，提供給工程報價人員使用。

(2)施工機具詢價。在外地施工需用的施工機具，有時在當地租賃或采購可能更為有利，因此，事前有必要進行施工機具的詢價。必須采購的施工機具，可向供應廠商詢價。對于租賃的施工機具，可向專門從事租賃業務的機構詢價，并應詳細了解其計價方法。例如，各種施工機具每臺班的租賃費、最低計費起點、施工機具停滯時租賃費及進出廠費的計算，燃料費及機上人員工資是否在臺班租賃費之內，如需另行計算，這些費用項目的具體數額為多少等。

(3)勞務詢價。如果承包商準備在工程所在地招募工人，則勞務詢價是必不可少的。勞務詢價主要有兩種情況：一是成建制的勞務公司，相當于勞務分包，一般費用較高，但素質較可靠，工效較高，承包商的管理工作較輕;另一種是勞務市場招募零散勞動力，根據需要進行選擇，這種方式雖然勞務價格低廉，但有時素質達不到要求或工效較低，且承包商的管理工作較繁重。投標人應在對勞務市場充分了解的基礎上決定采用哪種方式，并以此為依據進行投標報價。

3.分包詢價

總承包商在確定了分包工作內容后，就將擬分包的專業工程施工圖紙和技術說明送交預先選定的分包單位，請他們在約定的時間內報價，以便進行比較選擇，最終選擇合適的分包人。對分包人詢價應注意以下幾點：分包標函是否完整，分包工程單價所包含的內容，分包人的工程質量、.信譽及可信賴程度，質量保證措施，分包報價。

(二)復核工程量

工程量清單作為招標文件的組成部分，是由招標人提供的。工程量的大小是投標報價最直接的依據。復核工程量的準確程度，將影響承包商的經營行為：一是根據復核后的工程量與招標文件提供的工程量之間的差距，從而考慮相應的投標策略，決定報價尺度;二是根據工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經濟的施工機具設備、投入使用相應的勞動力數量等。

復核工程量，要與招標文件中所給的工程量進行對比，注意以下幾方面：

(1)投標人應認真根據招標說明、圖紙、地質資料等招標文件資料，計算主要清單工程量，復核工程量清單。其中特別注意，按一定順序進行，避免漏算或重算;正確劃分分部分項工程項目，與“清單計價規范”保持一致。

(2)復核工程量的目的不是修改工程量清單，即使有誤，投標人也不能修改工程量清單中的工程量，因為修改了清單將導致在評標時認為投標文件未響應招標文件而被否決。對工程量清單存在的錯誤，可以向招標人提出，由招標人統一修改并把修改情況通知所有投標人。

(3)針對工程量清單中工程量的遺漏或錯誤，是否向招標人提出修改意見取決于投標策略。投標人可以運用一些報價的技巧提高報價的質量，爭取在中標后能獲得更大的收益。

(4)通過工程量計算復核還能準確地確定訂貨及采購物資的數量，防止由于超量或少購等帶來的浪費、積壓或停工待料。

在核算完全部工程量清單中的細目后，投標人應按大項分類匯總主要工程總量，以便獲得對整個工程施工規模的整體概念，并據此研究采用合適的施工方法，選擇適用的施工設備等。并準確她確定訂貨及采購物資的數量，防止由于超量或少購等帶來的浪費、積壓或停工待料。

三、投標報價的編制原則與依據

投標報價是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，它不能高于招標人設定的招標控制價。作為投標報價計算的必要條件，應預先確定施工方案和施工進度，此外，投標報價計算還必須與采用的合同形式相協調。

(一)投標報價的編制原則

報價是投標的關鍵性工作，報價是否合理不僅直接關系到投標的成敗，還關系到中標后企業的盈虧。投標報價的編制原則如下:

(1)投標報價由投標人自主確定，但必須執行《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013的強制性規定。投標報價應由投標人或受其委托、具有相應資質的工程造價咨詢人員編制。

(2)投標人的投標報價不得低于工程成本。《招標投標法》第四十一條規定：“中標人的投標應當符合下列條件……(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。”《評標委員會和評標方法暫行規定》(七部委第12號令)第二十一條規定：“在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底的，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，應當否決該投標人的投標。”。根據上述法律、規章的規定，特別要求投標人的投標報價不得低于工程成本。

(3)投標報價要以招標文件中設定的發承包雙方責任劃分，作為考慮投標報價費用項目和費用計算的基礎，發承包雙方的責任劃分不同，會導致合同風險不同的分攤，從而導致投標人選擇不同的報價;'根據工程發承包模式考慮投標報價的費用內容和計算深度。

(4)以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件;以反映企業技術和管理水平的企業定額作為計算人工、材料和機具臺班消耗量的基本依據;充分利用現場考察、調研成果、市場價格信息和行情資料，編制基礎標價。

(5)報價計算方法要科學嚴謹，簡明適用。

(二)投標報價的編制依據

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013規定，投標報價應根據下列依據編制：

(1)《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013與專業工程量計算規范。

(2)國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價辦法。

(3)企業定額，國家或省皺、行業建設主管部門頒發的計價定額。

(4)招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要。

(5)建設工程設計文件及相關資料。

(6)施工現場情況、工程特點及投標時擬定的施工組織設計或施工方案。

(7)與建設項目相關的標準、規范等技術資料。

(8)市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息。

(9)其他的相關資料。

四、投標報價的編制方法和內容

投標報價的編制過程，應首先根據招標人提供的工程量清單編制分部分項工程和措施項目清單與計價表，其他項目清單與計價匯總表，規費、稅金項目計價表，計算完畢之后，匯總得到單位工程投標報價匯總表，再層層匯總，分別得出單項工程投標報價匯總表和工程項目投標總價匯總表，.投標總價的組成如圖4.2.2所示。在編制過程中，投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。

(一)分部分項工程和措施項目清單與計價表的編制

1.分部分項工程和單價措施項目清單與計價表的編制

承包人投標報價中的分部分項工程費和以單價計算的措施項目費應按招標文件中分部分項工程和單價措施項目清單與計價表的特征描述確定綜合單價計算。因此，確定綜合單價是分部分項工程和單價措施項目清單與計價表編制過程中最主要的內容。綜合單價包括完成一個規定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費、企業管理費、利潤，并考慮風險費用的分攤。

綜合單價=人工費+材料和工程設備費+施工機具使用費+企業管理費+利潤(4.2.1)

(1)確定綜合單價時的注意事項。

1)以項目特征描述為依據。項目特征是確定綜合單價的重要依據之一，投標人投標報價時應依據招標文件中清單項目的特征描述確定綜合單價。在招標投標過程中，當出現招標工程量清單特征描與設計圖紙不符時，投標人應以招標工程量清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。當施工中施工圖紙或設計變更與招標工程量清單項自特征描述不一致時，發承包雙方應按實際施工的項目特征，依據合同約定重新確定綜合單價。

2)材料、工程設備暫估價的處理。招標文件中在其他項目清單中提供了暫估單價的材料和工程設備，應按其暫估的單價計人清單項目的綜合單價中。

3)考慮合理的風險。招標文件中要求投標人承擔的風險費用，投標人應考慮進入綜合單價。在施工過程中，當出現的風險內容及其范圍(幅度)在招標文件規定的范圍(幅度)內時，綜合單價不得變動，合同價款不作調整。根據國際慣例并結合我國工程建設的特點，發承包雙方對工程施工階段的風險宜采用如下分攤原則：

①對于主要由市場價格波動導致的價格風險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風險，發承包雙方應當在招標文件中或在合同中對此類風險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。根據工程特點和工期要求，一般采取的方式是承包人承擔5%以內的材料、工程設備價格風險，10%以內的施工機具使用費風險。

②對于法律、法規、規章或有關政策出臺導致工程稅金.、規費、人工費發生變化，并由省級、行業建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構根據上述變化發布的政策性調整，以及由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整，承包人不應承擔此類風險，應按照有關調整規定執行。

③對于承包人根據自身技術水平、管理、經營狀況能夠自主控制的風險.，如承包人的管理費、利潤的風險，承包人應結合市場情況，根據企業自身的實際合理確定、自主報價，該部分風險由承包人全部承擔。

(2)綜合單價確定的步驟和方法。當分部分項工程內容比較簡單，由單一計價子項計價，且《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013與所使用計價定額中的工程量計算規則相同時，綜合單價的確定只需用相應計價定額子目中的人、材、機費做基數計算管理費、利潤，再考慮相應的風險費用即可。當工程量清單給出的分部分項工程與所用計價定額的單位不同或工程量計算規則不同，則需要按計價定額的計算規則重新計算工程量，并按照下列步驟來確定綜合單價。

1)確定計算基礎。計算基礎主要包括消耗量指標和生產要素單價。應根據本企業的實際消耗量水平，并結合擬定的施工方案確定完成清單項目需要消耗的各種人工、材料、機具臺班的數量。計算時應采用企業定額，在沒有企業定額或企業定額缺項時，可參照與

本企業實際水平相近的國家、地區、行業定額，并通過調整來確定清單項目的人、材、機單位用量。各種人工、.材料、機具臺班的單價，則應根據詢價的結果和市場行情綜合確定。

2)分析每一清單項目的工程內容。在招標工程量清單中，招標人已對項目特征進行了準確、詳細的描述，投標人根據這一描述，再結合施工現場情況和擬定的施工方案確定完成各清單項目實際應發生的工程內容。必要時可參照《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013中提供的工程內容，有些特殊的工程也可能出現規范列表之外的工程內容。

3)計算工程內容的工程數量與清單單位的含量。每一項工程內容都應根據所選定額的工程量計算規則計算其工程數量，當定額的工程量計算規則與清單的工程量計算規則相一致時，可直接以工程量清單中的工程量作為工程內容的工程量。

當采用清單單位含量計算人工費、材料費、施工機具使用費時，還需要計算每一計量單位的清單項目所分攤的工程內容的工程數量，即清單單位含量。(4.2.2)

4)分部分項工程人工、材料、施工機具使用費的計算。以完成每一計量單位的清單項目所需的人工、材料、機具用量為基礎計算，即：

每一計量單位清單項目某種資源的使用量=該種資源的定額單位用量×相應定額條目的清單單位含量(4.2.3)

再根據預先確定的各種生產要素的單位價格，可計算出每一計量單位清單項目的分部分項工程的人工費、材料費與施工機具使用費。

人工費=完成單位清單項目所需人工的工日數量×人工工日單價(4.2.4)

(4.2.5)(4.2.6)

當招標人提供的其他項目清單中列示了材料暫估價時，應根據招標人提供的價格計算材料費，并在分部分項工程項目清單與計價表中表現出來。

5)計算綜合單價。企業管理費和利潤的計算可按照規定的取費基數以及一定的費率取費計算，若以人工費與施工機具使用費之和為取費基數，則：

企業管理費=(人工費+施工機具使用費)×企業管理費費率(4.2.7)

利潤=(人工費+施工機具使用費)×利潤率(4.2.8)

將上述五項費用匯總，并考慮合理的風險費用后，即可得到清單綜合單價。根據計算出的綜合單價，可編制分部分項工程和單價措施項目清單與計價表，如表4.2.1所示。

(3)工程量清單綜合單價分析表的編制。為表明綜合單價的合理性，投標人應對其進行單價分析，以作為評標時的判斷依據。綜合單價分析表的編制應反映上述綜合單價的編制過程，并按照規定的格式進行，如表4.2.2所示。

表4.2.1分部分項工程和單價措施項目清單與計價表(投標報價)

工程名稱：XXX中學教學樓工程標段： 第頁共頁

序號項目編碼項目

名稱項目特征描述計量

單位工程

量金額(元)

綜合單價合價其中：

暫估價

0105混凝土及鋼筋混凝土工程

6010503001001基礎梁C30預拌混凝土M3208356. 1474077

7010515001001.現澆構件

鋼筋螺紋鋼Q235,必14t2004787. 16957432800000

分部小計 243241980000

0117措施項目

16011701001001綜合

腳手架-磚混、檐高22m㎡1094019. 80216612

i

分部小計 738257

合計6318410800000

表4. 2. 2工程量清單綜合單價分析表

工程名稱：XXX中學教學樓工程標段：第 頁 共 頁

項目編碼010515001001項目名稱現澆構件鋼筋計量單位t工程量200

清單綜合單價組成明細

定額

編號定額

名稱定額

單位數量單價合價

人工費材料費機具費管理費

和利潤人工費材料費機具費管理費

和利潤

AD0899現澆構件

鋼筋制安t1.07275.474044.5858.3495. 60294.754327. 7062. 42102. 29

人工單價小計294.754327. 7062. 42102. 29

80元/工日未計價材料費

清單項目綜合單價4787.16

續表4.2.2

材料費

明細主要材料名稱、規格、型號單位數量單價

(元)合價

(元)暫估

單價

(元)暫估

合價

(元)

螺紋鋼

Q235，ф14t1.07 4000.004280.00

焊條kg8.644.0034.56

其他材料費—13.14—

材料費小計—47.70—4280.00

2.總價措施項目清單與計價表的編制

對于不能精確計量的措施項目，應編制總價措施項目清單與計價表。投標人對措施項目中的總價項目投標報價應遵循以下原則：

(1)措施項目的內容應依據招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設計或施工方案確定。

(2)措施項目費由投標人自主確定，但其中安全文明施工費必須按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。招標人不得要求投標人對該項費用進行優惠，投標人也不得將該項費用參與市場競爭。

投標報價時總價措施項目清單與計價表的編制如表4.2.3所示。

表4. 2. 3總價措施項目清單與計價表

工程名稱：XX中學教學褸工程標段：第 頁 共 頁

序號項目

編碼項目名稱計算基礎費率

(%)金額

(元)調整費

率(%)調整后

金額(元)備注

10.11707001001安全文明

施工費定額人工費.25209650

2011707002001夜間施工

增加費定額人工費1. 512479

3011707004001二次搬運費定額人工費18386

4011707005001冬雨季施工增加費定額人工費0. 65032

5011707007001已完工程及設備保護費 6000

…

合計241547

(二)其他項目清單與計價表的編制

其他項目費主要包括暫列金額、暫估價、計日工以及總承包服務費組成(如表4. 2. 4 所示)。

表4. 2. 4其他項目清單與計價匯總表

工程名稱：XX中學教學樓工程標段：第頁共頁

序號項目名稱金額(元)結算金額(元)備注

1暫列金額'350000 明細詳見表4.2. 5 _

2暫估價200000

2.1材料(工程設備)

暫估價/結算價— 明細詳見表4. 2. 6

2.2專業工程暫估價/結算價200000 明細詳見表4. 2. 7

3計日工26528 明細詳見表4.2.8 /

4總承包服務費20760 明細詳見表4. 2. 9

5

合計 —

投標人對其他項目費投標報價時應遵循以下原則：

(1)暫列金額應按照招標人提供的其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動(如表4.2.5所示)。

表4.2. S暫列金額明細表

工程名稱：XX中學教學樓工程標段： 第 頁共 頁

序號項目名稱計量單位暫定金額(元)備注

1自行車棚工程項100000正在設計圖紙

2工程量偏差和設計變更項100000

3政策性調整和材料價格波動項100000

4其他項50000

5

合計350000—

(2)暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料、工程設備暫估價必須按照招標人提供的暫估單價計入清單項目的綜合單價(如表4.2.6所示);專業工程暫估價必須按照招標人提供的其他項目清單中列出的金額填寫(如表4.2.7所示)。材料、工程設備暫估單價和專業工程暫估價均由招標人提供，為暫估價格，在工程實施過程中，對于不同類型的材料與專業工程采用不同的計價方法。

表4. 2. 6材料(工程設備)暫估單價表

工程名稱:XX中學教學樓工程 標段： 第 頁共 頁

序號材料(工程

設備)名稱、

規格、型號計量

單位數量暫估(元)確認(元)差額± (元)?備注

暫估確認單價合價單價合價單價合價

1鋼筋(規格

見施工圖)t200 4000800000 用于現

澆鋼筋混

凝土項目

2低壓開關柜 (CGD190380/220V)臺1 4500045000 用于低

壓開關柜

安裝項目

合計 845000

表4. 2. 7專業工程暫估價表

工程名稱：XX中學教學樓工程.標段：.第頁共頁

序號工程名稱工程內容暫估

金額(元)結算

金額(元)差額± (元)備注

1消防工程合同圖紙中標明的以及 消防工程規范和技術說明

中規定的各系統中的設

備、管道、閥門、線纜等 的供應、安裝和調試工作200000

…

合計200000

(3)計日工應按照招標人提供的其他項目清單列出的項目和估算的數量，自主確定各項綜合單價并計算費用(如表4. 2. 8所示)。

表4.2. 8 計日工表

工程名稱：XX中學教學樓工程標段：第頁共頁

編號項目名稱單位暫定數量實際數量綜合單價

(元)合價(元)

暫定實際

一人工

1普工工日100 808000

2技工工日60 1106600

…

人工小計14600

續表4. 2. 8

編號項目名稱單位暫定數量實際數量綜合單價

(元)合價(元)

暫定_實際

二材料

1鋼筋

(規格見施工圖)t1 40004000

2水泥42. 5t2 6001200

3中砂m310 80800

4碼石(5mm?40mm)m35 42210

5頁巖磚(240mm×

115mm×53mm)千匹1 300.300

…

材料小計6510

三施工機具

1自升式塔吊起重機臺班5 5502750

2灰漿攪拌機(400L)臺班2 2040

…

施工機具小計2790

四企業管理費和利潤(按人工費18%計)2628

總計26528

(4)總承包服務費應根據招標人在招標文件中列出的分包專業工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出的協調、配合與服務要求和施工現場管理需要自主確定(如 表 4.2.9 所示。

表4. 2. 9總承包服務費計價表

工程名稱：XX中學教學樓工程 標段： 第 頁共 頁

序號項目名稱項目價值(元)服務內容計算基礎費率(%) 金額(元)

1發包人發包

專業工程2000001.按專業工程承包人

的要求提供施工工作面

并對施工現場進行統一

管理，對竣工資料進行

統一整理匯總。.

2.為專業工程承包

人提供垂直運輸機械和

焊接電源接人點，并承

擔垂直運輸費和電費項目價值714000

.續表4. 2. 9

序號項目名稱項目價值(元)服務內容計算基礎費率(%)金額(元)

2發包人

提供材料845000對發包人供應的材料 進行驗收及保管和使用 發放項目價值0. 86760

合計—— —20760

(三)規費、稅金項目計價表的編制

規費和稅金應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。這是由于規費和稅金的計取標準是依據有關法律、法規和政策規定制定的，具有強制性。因此，投標人在投標報價時必須按照國家或省級、行業建設主管部門的有關規定計算規費和稅金。規費、稅金項目計價表的編制如表4.2.10所示。

表4.2.10規費、稅金項目計價表

工程名稱：XX中學教學樓工程 標段：第 頁共 頁

序號項目名稱計算基礎計算基數費率(%)金額(元)

1考見費 239001

1.1社會保險費 188685

(1)養老保險費定額人工費 14117404

(2)失業保險費定額人工費 216772

(3)醫療保險費定額人工費 650316

(4)工傷保險費定額人工費 0.252096. 5

(5)生育保險費'_定額人工費 0. 252096. 5

1. 2住房公積金定額人工費 650316

1. 3工程排污費按工程所在地環境保護 部門收取標準、按實計人

2稅金人工費+材料費+施工機具

使用費+企業管理費+利潤+規費 11868225

合計1107226

(四)投標報價的匯總

投標人的投標總價應當與組成工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額相一致，即投標人在進行工程量清單招標的投標報價時，不能進行投標總價優惠(或降價、讓利)，投標人對投標報價的任何優惠(或降價、讓利)均應反映在相應清單項目的綜合單價中。

施工企業某單位工程投標報價匯總表，如表4.2.11所示。

表4. 2.11單位工程投標報價匯總表

工程名稱：XX保障房一期住宅工程.標段：_第頁共頁

序號匯總內容_金額(元)其中：暫估價(元)

1分部分項工程6318410845000 (元)

···

0105混凝土及鋼筋混凝土工程2432419800000

···

2措施項目738257

2.1其中：安全文明施工費209650

3其他項目.597288

3.1其中：暫列金額350000

3.2其中：專業工程暫估價200000

3.3其中：計日工26528

3.4其中：總承包服務費20760

4規費239001

5.稅金868225

投標報價合計=1+2+3+4+58761181845000

五、編制投標文件

(一)投標文件的內容

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當包括下列內容：

(1)投標函及投標函附錄;

(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書;

(3)聯合體協議書(如工程允許采用合體投標);

(4)投標保證金;

(5)已標價工程量清單;

(6)施工組織設計;

(7)項目管理機構;

(8)擬分包項目情況表;

(9)資格審查資料;

(10)規定的其他材料。

(二)投標文件編制時應遵循的規定

(1)投標文件應按“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更能吸引招標人的承諾。

(2)投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容做出響應。

(3)投標文件應由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字和蓋單位章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。

(4)投標文件正本一份，副本份數按招標文件有關規定。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄。當副本和正本不一致時，以正本為準。

(5)除招標文件另有規定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方

(三)投標文件的遞交

投標人應當在招標文件規定的提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到招標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達或未送達指定地點的投標文為無效的投標文件，招標人不予受理。有關投標文件的遞交還應注意以下問題：

1.投標保證金與投標有效期

(1)投標人在遞交投標文件的同時，應按規定的金額形式遞交投標保證金，并作為其

:投標文件的組成部分。聯合體投標的，其投標保證金由牽頭人或聯合體各方遞交，并應符合規定。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金的數額不得超過項目估算價的2%，且最高不超過80萬元。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。投標人不按要求提交投標保證金的，其投標文件應被否決。出現下列情況的，投標保證金將不予返還：.

1)投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件;

2)中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協議書或未按招標文件規定提交履約擔保。

(2)投標有效期。投標有效期從投標截止時間起開始計算，主要用作組織評標委員會評標、招標人定標、發出中標通知書，以及簽訂合同等工作，一般考慮以下因素：

1)組織評標委員會完成評標需要的時間;

2)確定中標人需要的時間;

3)簽訂合同需要的時間。

一般項目投標有效期為60?90天，大型項目120天左右。投標保證金的有效期應與投標有效期保持一致。

出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件;投標人拒絕延長的，其投標失效,但投標人有權收回其投標保證金。

2.投標文件的遞交方式

(1)投標文件的密封和標識。投標文件的正本與副本應分開包裝，加貼封條，并在封.套上清楚標記“正本”或“副本”字樣，于封口處加蓋投標人單位章。

(2)投標文件的修改與撤回。在規定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。在招標文件規定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

(3)費用承擔與保密責任。投標人準備和參加投標活動發生的費用自理。參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。

(四)對投標行為的限制性規定

1.聯合體投標

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體投標需遵循以下規定：

(1)聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，聯合體各方應當指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。

(2)聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

(3)招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

(4)由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

(5)聯合體投標的，.應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金，以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。

2.串通投標

在投標過程有串通投標行為的，招標人或有關管理機構可以認定該行為無效。

(1)有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

1)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

.2)投標人之間約定中標人;

3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

4)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

(2)有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

5)不同投標人的投標文件相互混裝%

6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

(3)有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

（責任編輯：）

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