第四節(jié)工程總承包及國際工程合同價款的約定

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及業(yè)主對建設(shè)工程需求的綜合性和集成性越來越高，工程總承包及國際工程承包(走出國門承接工程或國內(nèi)工程允許外國公司承包)已成為工程發(fā)承包的主流模式，其合同價款的約定既是發(fā)承包雙方有效履行合同的重要保障，也是規(guī)范建筑市場公平交易的客觀要求。

一、工程總承包合同價款的約定

總承包是國家鼓勵和扶持的工程承包方式，為了引導(dǎo)和規(guī)范總承包，《建筑法》第二十四條與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條分別為總承包提供了法律依據(jù)。《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本》GF—2011—0216指出，工程總承包是指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工(含竣工試驗)、試運(yùn)行等階段實行全過程或若干階段的工程承包。

(一)工程總承包的特點與分類

1.工程總承包的類型

根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》.GB/T50358—2005的規(guī)定，“工程總承包”可以是全過程的承包，也可以是分階段的承包。工程總承包的范圍、承包方式、責(zé)權(quán)利等由工程總承包合同界定。工程總承包主要有如下方式：

(1)設(shè)計采購施工(EPC)總承包。EPC總承包即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。

(2)交鑰匙(Turnkey)總承包。交鑰匙總承包是設(shè)計采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終向業(yè)主提交一個滿足使用功能、.具備使用條件的工程，不僅承包工程項目的建設(shè)實施任務(wù)，而且提供建設(shè)項目前期工作和運(yùn)營準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)。

1)交鑰匙總承包的范圍包括：①項目前期的投資機(jī)會研究、項目發(fā)展策劃、建設(shè)方案及可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價。②工程勘察、總體規(guī)劃方案和工程設(shè)計。③工程采購和施工。④項目動用準(zhǔn)備和生產(chǎn)運(yùn)營組織。⑤項目維護(hù)及物業(yè)管理的策劃與實施等。

2)交鑰匙總承包與其他工程總承包方式相比，交鑰匙總承包的優(yōu)越性①能滿足某些業(yè)主的特殊要求。②承包商承擔(dān)的風(fēng)險比較大，但獲利的機(jī)會比較多，有利于調(diào)動總包的積極性。③業(yè)主介入的程度比較淺，有利于發(fā)揮承包商的主觀能動性。④業(yè)主與承包商之間的關(guān)系簡單。

(3)階段性總承包模式。根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可米用設(shè)計一采購總承包(Engineering-Procurement)、采購一施工總承包(Procurg-ment-Construction)和設(shè)計一施工總承包(Design-Build)等方式。其中設(shè)計一施工總承包方式又最為常見，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。D-B工程總承包的基本出發(fā)點是促進(jìn)設(shè)計與施工的早期結(jié)合，以便有可能發(fā)揮設(shè)計和施工雙方的優(yōu)勢，提高項目的經(jīng)濟(jì)性。D—B工程總承包一般適用于建筑工程項目。大型土方工程及道路工程等設(shè)計工作量少的項目一般較少采用D—B工程總承包模式。

(4)工程項目管理總承包。工程項目管理總承包是指專業(yè)化、社會化的工程項目管理企業(yè)接受業(yè)主委托，按照合同約定承擔(dān)工程項目管理業(yè)務(wù)，如在工程項目決策階段，為業(yè)主進(jìn)行項目策劃、編制可行性研究報告和經(jīng)濟(jì)分析;在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗收)等服務(wù)，為業(yè)主進(jìn)行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo)控制，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。工程項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與上述企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

工程項目管理總承包的具體方式及服務(wù)內(nèi)容、權(quán)限、取費(fèi)和責(zé)任等，由業(yè)主與工程項目管理企業(yè)在合同中約定。

總承包的分類及特點見表4. 4. 1。

表4. 4.1工程總承包的分類

總承包類型工程項目建設(shè)程序

可行性

研究項目

決策初步

設(shè)計技術(shù)

設(shè)計施工圖

設(shè)計材料設(shè)備

采購施工試運(yùn)行

設(shè)計采購施工總承包

Engineering-

Procurement-Construction ??

????

交鑰匙總承包

Turnkey????????

設(shè)計一施工總承包 Design-Build ??? ?

設(shè)計一采購總承包 Engineering-Procurement ????

米購一施工總承包

Procurement-Construction ??

2.工程總承包的發(fā)展及主要特點

(1)工程總承包的發(fā)展過程。發(fā)達(dá)國家工程總承包已經(jīng)歷了一百多年，我國于改革開放之初就提出建立工程總承包企業(yè)的設(shè)想。1997年頒布的《建筑法》，確立了工程總承包的法律地位。2005年頒發(fā)的《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358—2005對工程總承包進(jìn)行了規(guī)范。2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局制定了《建設(shè)項目.工程總承包合同示范文本》GF—2011—0216),2012年九部委聯(lián)合頒發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》(2012年版)，標(biāo)志著我國工程總承包市場逐漸走向了成熟完善的階段。

(2)工程總承包的主要特點。

1)合同結(jié)構(gòu)簡單。在工程總承包合同環(huán)境下，業(yè)主將規(guī)定范圍內(nèi)的工程項目實施任務(wù)委托給工程總承包公司負(fù)責(zé)設(shè)計和施工的規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，總承包公司必須有很強(qiáng)的技術(shù)和管理綜合能力，能協(xié)調(diào)自己內(nèi)部及分包商之間的關(guān)系，業(yè)主的組織和協(xié)調(diào)任務(wù)量少。

2)承包商積極性高。當(dāng)采用參照類似已完工程做估算投資包干的情況下，對總承包公司而言風(fēng)險大，相應(yīng)地會帶來更利于發(fā)揮自身技術(shù)和管理綜合實力、獲取更高預(yù)期經(jīng)營效益的機(jī)遇，以及從設(shè)計到施工安裝提供最終工程產(chǎn)品所帶來的社會效應(yīng)和知名度。因此，對承包商而言，一般積極性高;對業(yè)主而言也有利于選擇綜合能力強(qiáng)的承包商。但在這種情況下，如何確保設(shè)計的質(zhì)量、工程材料、設(shè)備選用的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)就成為一個重要的問題。

3)項目整體效果好。由于工程總承包涉及設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等多環(huán)節(jié)工作，實行工程總承包則有利于多環(huán)節(jié)工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少外部協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，降低運(yùn)行成本;有利于多環(huán)節(jié)工作的深度合理交叉，縮短建設(shè)周期;有利于全過程的質(zhì)量與費(fèi)用控制;還能充分利用工程總承包商的先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，提高效率和效益。

(二)工程總承包招標(biāo)文件的編制

1.工程總承包招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》的規(guī)定，工程總承包招標(biāo)文件的編制由以下內(nèi)容組成：

(1)招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書)。與建設(shè)項目施工招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定類似，當(dāng)總承包招標(biāo)未進(jìn)行資格預(yù)審時，招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)公告。當(dāng)進(jìn)行資格預(yù)審時，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請書，此邀請書可代替設(shè)計施工總承包資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書。

(2)投標(biāo)人須知。除投標(biāo)人須知前附表外，投標(biāo)人須知由總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、合同授予、紀(jì)律和監(jiān)督、電子招標(biāo)投標(biāo)等內(nèi)容組成。

1)總則。主要包括項目概況，項目的資金來源和落實情況，招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的資格要求，對費(fèi)用承擔(dān)和設(shè)計成果補(bǔ)償、保密、語言文字、計量單位等方面的規(guī)定，對踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會的要求，以及對分包和偏離問題的處理。

2)招標(biāo)文件。主要包括招標(biāo)文件的組成以及澄清和修改的規(guī)定。

3)投標(biāo)文件。主要包括投標(biāo)文件的組成，投標(biāo)報價編制的規(guī)定，投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金的規(guī)定，需提交的資格審查資料，是否允許提交備選投標(biāo)方案，以及投標(biāo)文件編制所應(yīng)遵循的規(guī)定等。

4)投標(biāo)。主要包括投標(biāo)文件密封和標(biāo)記的規(guī)定，投標(biāo)文件的遞交以及投標(biāo)文件的修改與撤回。

5)開標(biāo)。主要包括開標(biāo)時間和地點、開標(biāo)程序以及對開標(biāo)異議的處理。

6)評標(biāo)。主要包括評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)原則和所采取的評標(biāo)辦法。

7)合同授予。主要包括定標(biāo)方式、對中標(biāo)候選人的公示方式、中標(biāo)通知書的發(fā)出時向以及要求承包人提交的履約擔(dān)保和簽訂合同的時限。

8)紀(jì)律和監(jiān)督。主要包括對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員以及與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求。

9)電子招標(biāo)投標(biāo)。主要包括采用電子招標(biāo)投標(biāo)時，對投標(biāo)文件的編制、密封和標(biāo)記、遞交、開標(biāo)和評標(biāo)等具體要求。

10)需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

(3)評標(biāo)辦法。與施工招標(biāo)類似，評標(biāo)辦法可選擇綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價

法。

(4)合同條款及格式。包括通用合同條款、專用合同條款以及各合同附件的格式。

(5)發(fā)包人要求。發(fā)包人要求應(yīng)盡可能清晰準(zhǔn)確，對于可以進(jìn)行定量評估的工作，發(fā)包人要求不僅應(yīng)明確規(guī)定其產(chǎn)能、功能、用途、質(zhì)量、環(huán)境、安全，并且要規(guī)定偏離的范圍和計算方法，以及檢驗、試驗、試運(yùn)行的具體要求。對于承包人負(fù)責(zé)提供的有關(guān)設(shè)備和服務(wù)，對發(fā)包人人員進(jìn)行培訓(xùn)和提供一些消耗品等，在發(fā)包人要求中應(yīng)一并明確規(guī)定。主要包括：功能要求、工程范圍、工藝安排或要求(如有)、時間要求、技術(shù)要求、竣工試驗、竣工驗收、竣工后試驗(如有)、文件要求、工程項目管理規(guī)定、其他要求等。.

(6)發(fā)包人提供的資料。發(fā)包人通常應(yīng)提供下列資料：

1)施工場地及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，以及其他與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

2)定位放線的基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高。

3)發(fā)包人取得的有關(guān)審批、核準(zhǔn)和備案材料，如規(guī)劃許可證。

4)其他資料。

(7)投標(biāo)文件格式。提供投標(biāo)文件的各部分編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式。

(8)規(guī)定的其他資料。如需要其他資料，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以規(guī)定。

2.工程總承包招標(biāo)文件編制時應(yīng)注意的問題

(1)充分利用投標(biāo)人須知前附表。設(shè)計施工一體化的總承包項目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》(2012年版)編制。其中，“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”中的未盡事宜，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

(2)合理選用通用合同條款中的可選條款。《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》在總結(jié)各行各業(yè)設(shè)計施工總承包共同特點的基礎(chǔ)上，將設(shè)計、采購、施工等內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合，對不同類型的總承包做出了有針對性的規(guī)定。其中最突出的特點是在通用合同條款中提供了可選擇的條款，即考慮到設(shè)計施工總承包項目的投資主體、工作內(nèi)容等方面的差異，創(chuàng)造性地采取了由合同當(dāng)事人選擇約定(A)條款或(B)條款方法。合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)項目在合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的情況選擇其中之一，在專用合同條款中通過談判、協(xié)商，對相應(yīng)通用條款的原則性約定加以細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定。

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》提供的(A)(B)條款較多，如發(fā)包人要求中的錯誤、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備、計日工、暫估價、物價波動引起的調(diào)整、竣工后試驗等，下面僅以暫估價(A)(B)條款為例加以說明。

暫估價(A)條款是關(guān)于簽約合同價不包括暫估價的約定，而(B)條款是關(guān)于簽約合同價包括暫估價的約定。

1)暫估價(A)條款。，

①發(fā)包人在價格清單中給定暫估價的專業(yè)服務(wù)、材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。中標(biāo)金額與價格清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列人合同價格。

②發(fā)包人在價格清單中給定暫估價的專業(yè)服務(wù)、材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人按發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的約定提供。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的專業(yè)服務(wù)、材料、工程設(shè)備的價格與價格清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價格。

③發(fā)包人在價格清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)理人按照變更估價的規(guī)定進(jìn)行估價，但專用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價的專業(yè)工程與價格清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價格。

2)暫估價(B)條款。簽約合同價包括暫估價的，按合同約定進(jìn)行支付。

(三)工程總承包投標(biāo)文件的編制

1.工程總承包投標(biāo)文件的內(nèi)容

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》的規(guī)定，工程總承包投標(biāo)文件的編制由以下內(nèi)容組成：

(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;

(3)聯(lián)合體協(xié)議書(如接受聯(lián)合體投標(biāo));

(4)投標(biāo)保證金;

(5)價格清單。包括勘察設(shè)計費(fèi)清單、工程設(shè)備費(fèi)清單、必備的備品備件費(fèi)清單、建筑安裝工程費(fèi)清單、技術(shù)服務(wù)費(fèi)清單、暫估價清單、其他費(fèi)用清單以及投標(biāo)報價匯總表;

(6)承包人建議書。包括圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案、分包方案和對發(fā)包人要求錯誤的說明等;

(7)承包人實施計劃。包括概述、總體實施方案、項目實施要點、項目管理要點等;

(8)資格審查資料。包括投標(biāo)人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類似設(shè)計施工總承包項目情況表、正在實施和新承接的項目情況表、近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況等;

(9)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。.

2.工程總承包投標(biāo)文件編制時應(yīng)遵循的規(guī)定

工程總承包投標(biāo)文件編制和遞交時同樣需要遵循投標(biāo)保證金以及投標(biāo)有效期的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容與施工投標(biāo)基本相同。只是由于實施工程總承包的項目通常比較復(fù)雜，因此除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)有效期均為120天。.

3.工程總承包投標(biāo)報價分析

工程總承包商投標(biāo)報價決策的第一步應(yīng)準(zhǔn)確估計成本，即成本分析和費(fèi)率分析;第二步是標(biāo)高金決策，由于這是帶給總承包商的價值增值部分，因此首先要進(jìn)行價值增值分析，然后對風(fēng)險進(jìn)行評估，選擇合適的風(fēng)險費(fèi)率，最后用特定的方法如報價的博弈模型等對不同的報價方案進(jìn)行決策，選擇最適合的報價方案。

(1)成本分析。工程總承包項目的成本費(fèi)用由施工費(fèi)用，直接設(shè)備材料費(fèi)用，分包合同費(fèi)用，公司本部費(fèi)用，調(diào)試、開車服務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，也可以將工程總承包費(fèi)用按階段分解成勘察設(shè)計費(fèi)用、采購費(fèi)用和施工費(fèi)用三部分。不過勘察設(shè)計工作主要是腦力勞動，涉及的費(fèi)用開支不占總報價的主要部分，因此可以歸為公司本部費(fèi)用一并計算，采購費(fèi)用中除直接材料設(shè)備費(fèi)及直接發(fā)生的各種費(fèi)用之外，仍可歸為公司本部費(fèi)用計算，因此這兩種歸類方法基本是統(tǒng)一的。

各種成本費(fèi)用在計算時應(yīng)以市場價格為主要編制依據(jù)，對于公司本部費(fèi)用的計算，如.果能夠依據(jù)公司實際發(fā)生額的平均水平進(jìn)行計算是成本估算的首選方案，如果無法分解細(xì)目需要以某一費(fèi)用的一定費(fèi)率來計算，費(fèi)率的決定需要進(jìn)行論證，保證其合理性，特別重要的費(fèi)率要由公司決策層討論決定，根據(jù)總承包商公司的實際情況，可以大致估算出該工程總承包項目的成本費(fèi)用。

(2)標(biāo)高金分析。工程總承包項目的成本估算完成后，投標(biāo)小組將對標(biāo)高金進(jìn)行計算'和相關(guān)決策。標(biāo)高金由管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險費(fèi)組成。管理費(fèi)屬于總部的日常開支在該項目上的攤銷，與公司本部費(fèi)用有所不同，公司本部費(fèi)用是與項目直接相關(guān)的管理費(fèi)用和勘察設(shè)計費(fèi)用。管理費(fèi)用的劃分標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的定義，根據(jù)公司實際情況由公司自行決定。

確定管理費(fèi)率和利潤率是一個多目標(biāo)決策過程。一方面為了盈利目標(biāo)和公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，這兩個費(fèi)率定得越高越好，但是發(fā)包人在競爭性投標(biāo)環(huán)境中對期望中標(biāo)價是有一定上限的，同時工程總承包市場的供需變化將確定利潤率的浮動區(qū)間，因此確定費(fèi)率的大小需要對目標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行選擇。一般最簡單的也是最客觀的方式是模糊綜合評價法，即首先確定費(fèi)率的幾個目標(biāo)選擇值，.然后再建立費(fèi)率影響因素的層次分解結(jié)構(gòu)，最后用專家評分系統(tǒng)完成對幾個目標(biāo)費(fèi)率的選擇傾向百分比計算，最終選擇傾向度最高的費(fèi)率為此次投標(biāo)的目標(biāo)費(fèi)率。

確定風(fēng)險費(fèi)最重要的是計算風(fēng)險費(fèi)率，由于風(fēng)險因素對總承包項目的影響甚大，如果預(yù)計的風(fēng)險沒有全部發(fā)生，則可能預(yù)留的風(fēng)險費(fèi)有剩余，這部分剩余和利潤一同成為項目的盈余額，也就是價值增值的部分，如果風(fēng)險費(fèi)估計不足，就只有用利潤來補(bǔ)貼，盈余額自然就減少，甚至有可能成為負(fù)值，導(dǎo)致項目的虧損。計算風(fēng)險費(fèi)率可以運(yùn)用模糊綜合評價法和層次分析法等進(jìn)行計算。

(四)工程總承包的評標(biāo)辦法

工程總承包的評標(biāo)辦法包括綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

1.綜合評估法

綜合評估法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先;投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人或者經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會自行確定。

(1)初步評審標(biāo)準(zhǔn)。綜合評估法下的初步評審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)三個方面。

1)形式評審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評審內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書是否一致，投標(biāo)函是否有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章，投標(biāo)文件格式是否符合規(guī)定要求，聯(lián)合體投標(biāo)人是否提交了聯(lián)合體協(xié)議書并明確了聯(lián)合體牽頭人，報價是否唯一。

2)資格評審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評審內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽(yù)、項目經(jīng)理、設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、施工機(jī)械設(shè)備、項目管理機(jī)構(gòu)及人員、聯(lián)合體投標(biāo)人等各個方面是否符合投標(biāo)人須知的規(guī)定。

3)響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評審內(nèi)容包括投標(biāo)報價、胃投標(biāo)內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、承包人建議等各個方面是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

(2)詳細(xì)評審。綜合評估法的詳細(xì)評審分別從承包人建議書、資信業(yè)績、承包人實施方案、投標(biāo)報價和其他評分因素等各個方面進(jìn)行綜合評定。

1)承包人建議書評分標(biāo)準(zhǔn)。評分標(biāo)準(zhǔn)通常包括圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案等因素。

2)資信業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)。評分標(biāo)準(zhǔn)通常包括信譽(yù)、類似項目業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績、設(shè)計負(fù)責(zé)人業(yè)績、施工負(fù)責(zé)人業(yè)績、其他主要人員業(yè)績等因素。

3)承包人實施方案評分標(biāo)準(zhǔn)。評分標(biāo)準(zhǔn)通常包括總體實施方案、項目實施要點、項目管理要點等因素。

4)投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)。評分標(biāo)準(zhǔn)主要包括偏差率等。偏差率的計算同本章第三節(jié)公式(4.3.1)。

2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價相等時，投標(biāo)報價低的優(yōu)先;投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人或者招標(biāo)人授權(quán)的評標(biāo)委員會自行確定。

(1)初步評審標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的初步評審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)、承包人建議書評審標(biāo)準(zhǔn)、承包人實施方案評審標(biāo)準(zhǔn)五個方面。其中形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與綜合評估法基本相同。

1)承包人建議書評審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評審內(nèi)容包括投標(biāo)人在圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案等各個方面是否滿足招標(biāo)人的要求。

2)承包人實施方案評審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評審內(nèi)容包括投標(biāo)人在總體實施方案、項目實施要點、項目管理要點等各個方面是否滿足招標(biāo)人的要求。

(2)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)主要是將招標(biāo)文件中確定需要考慮的量化因素按照既定的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，從而得到各標(biāo)書經(jīng)評審的投標(biāo)價。按照目前《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》的規(guī)定，考慮的量 化因素主要有付款條件，招標(biāo)人可根據(jù)需要在招標(biāo)文件中增列量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)。

3.評標(biāo)結(jié)果

綜合評估法下，除招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法下，除招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照經(jīng)評審的價格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。

(五)工程總承包的簽約合同價

(1)合同價格與“簽約合同價”的含義。《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》合同協(xié)議書中稱合同價格為“簽約合同價”，即指中標(biāo)通知書明確的并在簽訂合同時于合同協(xié)議書'中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。而“合同價格”是指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。

(2)合同價格約定和調(diào)整的規(guī)定。《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》中對合同價格及調(diào)整作了規(guī)定：

1)合同價格包括簽約合同價以及按照合同約定進(jìn)行的調(diào)整;

2)合同價格包括承包人依據(jù)法律規(guī)定或合同約定應(yīng)支付的規(guī)費(fèi)和稅金;

3)價格清單列出的任何數(shù)量僅為估算的工作量，不得將其視為要求承包人實施的工程的實際或準(zhǔn)確的工作量。在價格清單中列出的任何工作量和價格數(shù)據(jù)應(yīng)僅限用于變更和支付的參考資料，而不能用于其他目的。

合同約定工程的某部分按照實際完成的工程量進(jìn)行支付的，應(yīng)按照專用合同條款的約定進(jìn)行計量和估價，并據(jù)此調(diào)整合同價格。

由此可見，合同價格是指實際的應(yīng)支付給承包人的最終工程款。由于簽訂合同時在工程量清單內(nèi)開列的工程量是估算工程量，實際施工可能與其有差異，因此發(fā)包人支付工程進(jìn)度款前應(yīng)對承包人完成的實際工程量予以確認(rèn)或核實，按照承包人完成的實際工程量進(jìn)行支付。

工程總承包合同履行中應(yīng)注意：一是承包人合同價格中已包含了各類稅費(fèi);二是價格清單中的工作量是估算值，實際支付采用的工程量應(yīng)是實際測得的工程量;三是價格清單中列明的工作量和價格數(shù)據(jù)的應(yīng)用作了限制，即僅限用于變更和支付而非用于其他目的;四是對于合同約定某項工程按實際完成的工程量支付時，應(yīng)按約定程序和規(guī)定進(jìn)行計量計價，并據(jù)以調(diào)整合同價格。

二、國際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價款的約定

國際工程承包是指一個國家的政府部門、公司、企業(yè)或項目所有人(一般稱業(yè)主或發(fā)包人)委托國外的工程承包人負(fù)責(zé)按規(guī)定的條件承擔(dān)某項工程任務(wù)。國標(biāo)工程承包是一種綜合性的國際經(jīng)濟(jì)合作方式。在國際工程中，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇承包商是最重要的發(fā)包方式，許多國際機(jī)構(gòu)都制定了招標(biāo)投標(biāo)程序，其中世界銀行的招標(biāo)投標(biāo)程序最為完善、最有影響、適用范圍也最大。

(一)世界銀行貨款項目的采購原則

世界銀行貸款項目的采購原則和采購程序由《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》(簡稱《采購指南》)規(guī)定，既適用于土建工程，也適用于貨物和咨詢服務(wù)。其基本原則為：

(1)在項目采購中，必須注意經(jīng)濟(jì)性和效率性。

(2)世界銀行貸款項目為合格的投標(biāo)人承包項目提供平等的競爭機(jī)會，不論投標(biāo)人來自發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。

(3)世界銀行作為一個開發(fā)機(jī)構(gòu)，其貸款項目應(yīng)促進(jìn)借款國的制造業(yè)和承包業(yè)的發(fā)

鹿。

(二)國際競爭性招標(biāo)

國際競爭性招標(biāo)(International.CompetitiveBiddingICB),是指邀請世界銀行成員國的承包商參加投標(biāo)，從而確定最低評標(biāo)價的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之簽訂合同的整個程序和過程，世界銀行貸款項目采購程序如下：

1.總采購公告

公開通告投標(biāo)機(jī)會是世界銀行及其他國際開發(fā)機(jī)構(gòu)所要求的，目的是使所有合格而有能力、符合要求的投標(biāo)人不受歧視地能有公平的投標(biāo)機(jī)會，同時使業(yè)主或購貨人能進(jìn)一步了解市場供應(yīng)情況，有助于經(jīng)濟(jì)、有效地達(dá)到采購的目的。

世界銀行要求，貸款項目中心以國際競爭性方式采購的貨物和工程，借款人必須準(zhǔn)備并交世界銀行一份總采購公告。當(dāng)某一項目的資金來源已經(jīng)初步確定(如已初步確定由世界銀行提供貸款，本國配套資金也已基本落實)，項目初步設(shè)計已經(jīng)完成，項目評估已經(jīng)或接近完成，在項目評估階段已經(jīng)確定了須以國際競爭性招標(biāo)方法進(jìn)行采購的那部分設(shè)備和工程，就可以準(zhǔn)備這樣一份總采購?fù)ǜ妫⒓霸缢徒皇澜玢y行，安排免費(fèi)在聯(lián)合國出版的《發(fā)展商務(wù)報》上刊登。送交世界銀行的時間最遲不應(yīng)遲于招標(biāo)文件已經(jīng)準(zhǔn)備好、將向投標(biāo)人公開發(fā)售之前60天，以便及早安排刊登，使可能的投標(biāo)人有時間考慮，并表示他們對這項采購的興趣。

2.資格預(yù)審和資格定審

凡采購大而復(fù)雜的工程，以及在例外情況下，采購專為用戶設(shè)計的復(fù)雜設(shè)備或特殊服務(wù)，在正式投標(biāo)前宜先進(jìn)行資格預(yù)審，對投標(biāo)人是否有資格和能力承包這項工程或制造這種設(shè)備先期進(jìn)行審查，以便縮小投標(biāo)人的范圍。這樣做也可以使不能勝任的承包商或供應(yīng)商避免因準(zhǔn)備投標(biāo)而花費(fèi)巨大的人力財力。一個項目的具體采購合同是否要進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)由借款人和世界銀行充分協(xié)商后，在貸款協(xié)定中明確規(guī)定。資格預(yù)審首先要確定投標(biāo)人是否有投標(biāo)資格(Eligibility),在有優(yōu)惠待遇的情況下，也可確定其是否有資格享受本國或地區(qū)優(yōu)惠待遇。

除了確定投標(biāo)資格外，資格預(yù)審的目的是審定可能的投標(biāo)人是杏有能力承擔(dān)該項采購任務(wù)。資格預(yù)審應(yīng)預(yù)先規(guī)定評審標(biāo)準(zhǔn)及合格要求，并應(yīng)將合同的規(guī)模和合格要求通知愿意參加預(yù)審的承包商或供應(yīng)商。經(jīng)過評審后，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的，都應(yīng)準(zhǔn)予投標(biāo)，而不應(yīng)限定預(yù)審合格的投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審一結(jié)束，就應(yīng)將招標(biāo)文件發(fā)給預(yù)審合格的投標(biāo)人，其間的時間間隔不宜太長：因為相距時間太長，時過境遷，原來已合格的可能不再合格，原來不合格的可能又具備了合格條件，這樣，正式投標(biāo)時將不得不重進(jìn)行資格預(yù)審或至少再進(jìn)行資格定審。如果在投標(biāo)前未進(jìn)行過資格預(yù)審，則應(yīng)在評標(biāo)后對標(biāo)價最低并擬授予合同的標(biāo)書的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審，以便審定他是否有足夠的人力財力資源有效地實施采購合同。資格定審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，其內(nèi)容與資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)相同。如果評標(biāo)價最低的投標(biāo)人不符合資格要求，就應(yīng)拒絕這一投標(biāo)，而對次低標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。

3.準(zhǔn)備招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是評標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)。它向投標(biāo)人提供與所需采購的貨物或工程有關(guān)的一切情況、投標(biāo)應(yīng)注意的一切事項和評標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)。它還規(guī)定了招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的權(quán)利和義務(wù)，并提出了授予合同后業(yè)主與承包商或供應(yīng)商之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，作為今后簽訂正式合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件的各項條款應(yīng)符合《采購指南》的規(guī)定。世界銀行雖然并不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但需其表示“無意見”(No objection)后招標(biāo)文件才可以公開發(fā)售。在準(zhǔn)備招標(biāo)文件或世界銀行審查過程中，也可能有忽略或產(chǎn)生錯誤。但招標(biāo)文件一經(jīng)制定，世界銀行也已表示“無意見”，并已公開發(fā)售后，則除非有十分嚴(yán)重的不妥之處或錯誤，即使其中有些規(guī)定不符合《采購指南》，評標(biāo)時也必須以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

招標(biāo)文件的內(nèi)容必須明白確切。應(yīng)說明工程內(nèi)容，工程所在地點，所需提供的貨物，交貨及安裝地點，交貨或竣工進(jìn)程表，保修和維修要求，以及其他有關(guān)的條件和條款。如有必要，招標(biāo)文件還應(yīng)規(guī)定將采用的測試標(biāo)準(zhǔn)及方法，用以測定交付使用的設(shè)備是否符合規(guī)格要求。圖紙與技術(shù)說明書內(nèi)容必須一致。

6.評標(biāo)

評標(biāo)主要有審標(biāo)、評標(biāo)、資格定審三個步驟。

(1)審標(biāo)。審標(biāo)是先將各投標(biāo)人提交的標(biāo)書就一些技術(shù)性、程序性的問題加以澄清并初步篩選。如，投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格，是否附有要求交納的投標(biāo)保證金，是否已按規(guī)定簽字，是否在主要方面均符合招標(biāo)文件提出的要求，是否有重大的計算錯誤，其他方面是否都符合規(guī)定等。;

(2)評標(biāo)。按招標(biāo)文件所明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，評定各標(biāo)書的評標(biāo)價。評比時既要考慮報價，也要考慮其他因素。投標(biāo)書如有各種與招標(biāo)文件所列要求不重大的偏離者，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定辦法在評標(biāo)中加以計算。有些問題則可以通過雙方一同舉行澄清會議，尋求一致意見，'加以解決。然后按評標(biāo)價高低，由低至高，評定各標(biāo)書的評標(biāo)次序。

(3)資格定審。如果未經(jīng)資格預(yù)審，則應(yīng)對評標(biāo)價最低的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。定審結(jié)果，如果認(rèn)定他有資格，又有足夠的人力、財力資源承擔(dān)合同任務(wù)，就應(yīng)報送世界銀行，建議授予合同。如發(fā)現(xiàn)他不符合要求，則再對評標(biāo)價次低的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。

評標(biāo)只是對標(biāo)書的報價和其他因素，以及標(biāo)書是否符合招標(biāo)程序要求和技術(shù)要求進(jìn)行評比，而不是對投標(biāo)人是否具備實施合同的經(jīng)驗、財務(wù)能力和技術(shù)能力的資格進(jìn)行評審。對投標(biāo)人的資格審查應(yīng)在資格預(yù)審或定審中進(jìn)行。評標(biāo)考慮的因素中，不應(yīng)把屬于資格審查的內(nèi)容包括進(jìn)去。

7.授予合同或拒絕所有投標(biāo)

按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對所有符合要求的標(biāo)書進(jìn)行評標(biāo)，得出結(jié)果后，應(yīng)將合同授予其標(biāo)書評標(biāo)價最低，并有足夠的人力財力資源的投標(biāo)人。在正式授予合同之前，借款人應(yīng)將評標(biāo)報告，連同授予合同的建議，送交世界銀行審查，征得其同意。

招標(biāo)文件一般都規(guī)定借款人有拒絕所有投標(biāo)的權(quán)利。借款人在采取這樣的行動之前應(yīng)先與世界銀行磋商。借款人不能僅僅為了希望以更低價格采購到所需設(shè)備或工程而拒絕所有投標(biāo)，再以同樣的技術(shù)規(guī)格要求重新招標(biāo)。但如果評標(biāo)價最低的投標(biāo)報價也大大超出了原來的預(yù)算，則可以廢棄所有投標(biāo)而重新招標(biāo)。或者，作為替代辦法，可在廢棄所有投標(biāo)后再與最低標(biāo)的投標(biāo)人談判協(xié)商，以求取得協(xié)議。如不成功，可與次低標(biāo)的投標(biāo)人談判。如果所有投標(biāo)均有重大方面不符合要求，或招標(biāo)缺乏有效的競爭，借款人也可廢棄所有投標(biāo)而重新招標(biāo)。

8.合同談判和簽訂合同

中標(biāo)人確定后，應(yīng)盡快通知中標(biāo)的投標(biāo)人準(zhǔn)備談判。在正式通知授予合同后，業(yè)主或購貨人就須與承包商或供應(yīng)商進(jìn)行合同談判。但合同談判并不是重新談判投標(biāo)價格和合同雙方的權(quán)利義務(wù)，因為對投標(biāo)你'格的必要的調(diào)整已在評標(biāo)的過程中確定;雙方間的權(quán)利義務(wù)以及其他有關(guān)商務(wù)條款，招標(biāo)文件中都已明確規(guī)定。而且《采購指南》還規(guī)定：“不應(yīng)要求投標(biāo)人承擔(dān)技術(shù)規(guī)格書中沒有規(guī)定的工作責(zé)任，也不得要求其修改投標(biāo)內(nèi)容作為授予合同的條件”。這就是說，合同價格是不容談判的。也不得在談判中要求投標(biāo)人承擔(dān)額外的任務(wù)。但有些技術(shù)性或商務(wù)性的問題是可以而且應(yīng)該在談判中確定的。如：①原招標(biāo)文件中規(guī)定采購的設(shè)備、貨物或工程的數(shù)量可能有所增減，合同總價也隨之可按單價計算而有增減;②投標(biāo)人的投標(biāo)，對原招標(biāo)文件中提出的各種標(biāo)準(zhǔn)及要求，總會有一些非重大性的差異。如技術(shù)規(guī)格上某些的差別，交貨或完工時伺提前或推遲，工程預(yù)付款的多少及支付條件，損失賠償?shù)木唧w規(guī)定，價格調(diào)整條款所依據(jù)的指數(shù)的確定等，都應(yīng)在談判中進(jìn)一步明確。

合同談判結(jié)束，中標(biāo)人接到授標(biāo)信后，即應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交履約擔(dān)保。雙方應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)簽署合同正式文本，一式兩份，雙方各執(zhí)一份，并將合同副本送世界銀行。

9.采購不當(dāng)

如果借款人不按照借款人與世界銀行在貸款協(xié)定中商定的采購程序進(jìn)行采購，世界銀行的政策就認(rèn)為這種采購屬于“采購不當(dāng)”。世界銀行將不支付貨物或工程的采購價款，并將從貸款中取消原分配給此項采購的那一部分貸款額。

(三)承攬國際工程時投標(biāo)報價計算

國際上沒有統(tǒng)一的概預(yù)算定額，更沒有統(tǒng)一的預(yù)算價格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報價完全由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、工程所在國有關(guān)的法律法規(guī)、稅收政策、市場信息、現(xiàn)場情況及自己的技術(shù)力量、經(jīng)營管理水平、投標(biāo)策略等動態(tài)因素和恰當(dāng)?shù)挠嬎惴椒▉泶_定，力求計算出既能在競爭中獲勝又能盈利的標(biāo)價。

國際工程招標(biāo)一般采用最低價中標(biāo)或合理低價中標(biāo)方式，工程投標(biāo)報價可分為準(zhǔn)備階段和標(biāo)價計算階段的工作。準(zhǔn)備階段的工作包括組織報價小組、研究招標(biāo)文件、參加標(biāo)前會議及工程現(xiàn)場勘察、編制施工規(guī)劃、核工程量及工程詢價。標(biāo)價計算階段的工作有基礎(chǔ)單價的計算、直接費(fèi)與間接費(fèi)的計算、分項工程單價計算、標(biāo)價匯總、標(biāo)價分析與調(diào)整及報價策略等。

標(biāo)價由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤和風(fēng)險費(fèi)組成。

1.人工、材料、機(jī)械臺班單價的計算

直接費(fèi)是由工程本身因素決定的費(fèi)用，其構(gòu)成受市場現(xiàn)行物價影響，但不受經(jīng)營條件的影響。在直接費(fèi)的計算中，主要的是確定人工、材料、機(jī)械臺班的單價。

(1)人工工日單價的計算。人工工日單價需根據(jù)工人來源情況確定。在國外承包工程，人工工日單價就是指國內(nèi)派出工人和當(dāng)?shù)毓陀霉と说钠骄べY單價。這是以工程用工量和兩種工人完成工日所占比例進(jìn)而加權(quán)得到的平均工資單價。考慮工效的綜合人工工日單價，其計算公式為：

綜合人工工日單價=國內(nèi)派出工人人工工日單價×國內(nèi)工人工日占總工日數(shù)百分比/功效比+雇用當(dāng)?shù)毓と巳斯すと諉蝺r×當(dāng)?shù)毓と斯と照伎偣と瞻俜直?功效比 (4.4.1)

1)國內(nèi)派出工人工資單價。

(4.4.2)

其中，出國期間的總費(fèi)用包括出國準(zhǔn)備到回國修整結(jié)束后的全部費(fèi)用。主要包括：①國內(nèi)工資，包括標(biāo)準(zhǔn)工資、附加工資和補(bǔ)貼;②派出工人的企業(yè)收取的管理費(fèi);③服裝費(fèi)、臥具及住房費(fèi);④國內(nèi)、國際差旅費(fèi);⑤國外津貼費(fèi)和伙食費(fèi);⑥獎金及加班費(fèi);⑦福利費(fèi);⑧工資預(yù)漲費(fèi)，按我國工資現(xiàn)行規(guī)定計算，工期較短的工程可不考慮;⑨保險費(fèi)，按當(dāng)?shù)毓と吮ｋU費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算。

2)國外雇用工人人工工日單價。國外雇用工人人工工日單價主要包括：①基本工資，按當(dāng)?shù)卣蚴袌鰞r格計算;②帶薪法定假日、帶薪休假日工資，若月工資未包括此項，應(yīng)另行計算;③夜間施工或加班的增加工資;④稅金和保險費(fèi)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定計算;⑤雇工招募和解雇應(yīng)支付的費(fèi)用，按當(dāng)?shù)匾?guī)定計算;⑥工人上下班交通費(fèi)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定和雇用合同規(guī)定計算。

(2)材料、設(shè)備單價的計算。國外承包工程中的材料、設(shè)備的來源渠道有3種，即當(dāng)?shù)夭少彙鴥?nèi)采購和第三國采購。承包商在材料、設(shè)備采購中，采用哪一種采購方式，要根據(jù)材料、設(shè)備的價格、質(zhì)量、供貨條件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定等情況來確定。

1)當(dāng)?shù)夭少彽牟牧稀⒃O(shè)備單價的計算。國際工程中，當(dāng)?shù)夭牧仙坦?yīng)到現(xiàn)場的材料、設(shè)備單價一般以材料商的報價為依據(jù)，并考慮材料預(yù)漲費(fèi)(當(dāng)工期較長時)的因素，綜合計算單價。自行采購的材料、設(shè)備單價的計算公式為：

材料、設(shè)備單價=市場價格+運(yùn)雜費(fèi)+采購保管費(fèi)+運(yùn)輸保管損耗費(fèi)(4.4.3)

2)本國或第三國采購的材料、設(shè)備單價。與直接從國外進(jìn)口和當(dāng)?shù)刭徺I進(jìn)口商品比較，在本國或第三國采購的材料、設(shè)備價格更為便宜。但是，直接從國外進(jìn)口材料、設(shè)備又受其海關(guān)稅、港口稅和進(jìn)口數(shù)量等因素的影響，因此，要對比后做出決策，其價格計算公式為：

材料、設(shè)備單價=到岸價格+海關(guān)稅+港口費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸保管損耗+其他費(fèi)(4.4.4)

到岸價是指物資到達(dá)海(空)港的價格，包括原價與運(yùn)雜費(fèi)等;海關(guān)稅是一切進(jìn)口物資都應(yīng)向進(jìn)口國交納的，按所在國規(guī)定執(zhí)行;港口費(fèi)是指物資在港口期間(指規(guī)定時間)所發(fā)生的費(fèi)用，一般都按規(guī)定計算。用公式(4.4.4)確定的材料、設(shè)備單價未考慮市場變化等因素。由于從報價起到工程開工時，實際采購的市場材料與設(shè)備的價格可能發(fā)生變化，故在確定材料、設(shè)備的單價時，應(yīng)適當(dāng)考慮預(yù)漲費(fèi)。

如果同一材料有不同的供應(yīng)來源，則按各種來源所占比例計算加權(quán)平均單價，作為統(tǒng)一的計算單價。

(3)施工機(jī)械臺班單價的計算。在計算施工機(jī)械臺班單價時，其中基本折舊費(fèi)的計算一般應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的工程情況考慮5年折舊期，較大工程甚至一次折舊完畢。因此，也就不計算大修理費(fèi)用。在國外承包工程，承包商必須在開工時投入資金自行購買施工機(jī)械(除去租賃機(jī)械)。

施工機(jī)械臺班單價一般采用兩種方法計算。一種是單列機(jī)械費(fèi)用，即把施工中各類機(jī)械的使用臺班(或臺時)與臺班單價相乘，得出機(jī)械費(fèi);另一種是根據(jù)施工機(jī)械使用的實際情況，分?jǐn)偱_班費(fèi)。單列機(jī)械費(fèi)時的臺班單價的計算公式為：

臺班單價=(年基本折舊費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)+裝拆費(fèi)+維修費(fèi)+保險費(fèi)+機(jī)上人工費(fèi)+運(yùn)力燃料費(fèi)+管理費(fèi)+利潤)/年臺班數(shù)(4.4.5)

2.間接費(fèi)與其他費(fèi)用的計算

(1)間接費(fèi)。國際工程的間接費(fèi)項目多、費(fèi)率變化大，標(biāo)價的高低幾乎取決于間接費(fèi)的取費(fèi)水平。在計算間接費(fèi)之前，應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件中是否已列人了相關(guān)的費(fèi)用，如臨時道路費(fèi)、保險費(fèi)等，如已計列就不再計入間接費(fèi)中。不同的工程，間接費(fèi)包括的內(nèi)容可能有所不同，常見的費(fèi)用包括以下幾種。

1)投標(biāo)期間開支的費(fèi)用。如購買招標(biāo)文件費(fèi)、投標(biāo)期間差旅費(fèi)、投標(biāo)文件編制費(fèi)等。

2)保函手續(xù)費(fèi)。如承包工程的履約保函、預(yù)付款保函、保留金保函等。在為承包商出具這些保函時，銀行要按保函金額收取一定的手續(xù)費(fèi)。如中國銀行一般收取保函金額0.4%?0.6%的年手續(xù)費(fèi);外國銀行一般收取保函金額1%的年手續(xù)費(fèi)。

3)保險費(fèi)。承包工程中一般保險項目有工程保險、施工機(jī)械保險、第三者責(zé)任險、人身意外保險、材料和永久設(shè)備運(yùn)輸保險、施工機(jī)械運(yùn)輸保險，其中后三種險已計入人工、材料和永久設(shè)備、施工機(jī)械單價中，不能重復(fù)計算;而工程保險、第三者責(zé)任險、施工機(jī)械險、發(fā)包人和監(jiān)理工程師人身意外險的費(fèi)用，一般為合同總價的0.5%?1.0%。

4)稅金。應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定及工程所在國的法律計算。如承包國外工程時，由于各國對承包工程的征稅辦法及稅率相差極大，應(yīng)預(yù)先作好調(diào)查。一般常見的稅金項目有合同稅、利潤所得稅、營業(yè)稅、增值稅、社會福利稅、社會安全稅、養(yǎng)路及車輛牌照稅、關(guān)稅、商檢等。上述稅種中額度最大的是利潤所得稅或營業(yè)稅，有的國家分別達(dá)到30%或40%以上。

5)經(jīng)營業(yè)務(wù)費(fèi)。主要包括工程師費(fèi)(承包商為工程師創(chuàng)造的現(xiàn)場工作、生活條件而發(fā)生的開支)、代理人傭金、法律顧問費(fèi)。

6)臨時設(shè)施費(fèi)。有的招標(biāo)文件將臨時設(shè)施費(fèi)單獨(dú)立項記人總價。

7)貸款利息。主要指承包商為籌集維持正常施工預(yù)先墊付的流動資金所支付的利息。對于規(guī)模大、施工周期長而支付條件苛刻的項目，承包商在報價時對這筆費(fèi)用應(yīng)認(rèn)真核算。

8)施工管理費(fèi)。包括現(xiàn)場職員工資和補(bǔ)貼、辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、文體費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)營費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、生活用品費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、檢驗和試驗費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)實際需要逐項計算其費(fèi)用，一般情況下為授標(biāo)總價的1%?2%。

(2)分包費(fèi)。在國際工程標(biāo)價中，對分包費(fèi)的處理有兩種方法：一種方法是將分包費(fèi)列入直接費(fèi)中，即考慮間接費(fèi)時包含了對分包的管理費(fèi);另一種方法是將分包費(fèi)與直接費(fèi)、間接費(fèi)平行并列，在估算分包費(fèi)時適當(dāng)加入對分包商的管理費(fèi)即可。

(3)暫定金額。暫定金額是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中并在工程量清單中以備用金標(biāo)明的金額，是供任何部分施工，或提供貨物、材料、設(shè)備及服務(wù)，或供不可預(yù)料事件使用的一項金額。投標(biāo)人的投標(biāo)報價中只能把暫定金額列入工程總報價，不能以間接費(fèi)的方式分?jǐn)傔M(jìn)入各項目單價中。承包商無權(quán)使用此金額，而是按工程師的指示來決定是否動用。

(4)上級單位管理費(fèi)。上級單位管理費(fèi)是指上級單位管理部門或公司總部對現(xiàn)場施工項目經(jīng)理部收取的管理費(fèi)，一般按工程直接費(fèi)的3%?5%收取。

(5)盈余。盈余包括利潤和風(fēng)險費(fèi)兩部分。利潤可根據(jù)工程具體情況靈活確定，也可根據(jù)投標(biāo)策略可高可低，若采用低利政策則可將毛利定在5%?10%,。風(fēng)險費(fèi)是承包商對未知的諸如物價上漲、各種不可預(yù)見事件的發(fā)生而估計的金額。在風(fēng)險費(fèi)估計不足時，就要由承包商預(yù)計獲得的利潤來補(bǔ)貼。因此，承包商的標(biāo)價中一定要認(rèn)真預(yù)測利潤率和風(fēng)險費(fèi)率，這既涉及承包商能否在競爭中奪標(biāo)，又涉及承包商的盈利或虧損。如果工程所在國規(guī)定利潤要交納所得稅，則應(yīng)在計算利潤時加以考慮。

3.單價分析與標(biāo)價匯總

投標(biāo)報價的最終確定要經(jīng)過標(biāo)價的計算、分析直至匯總。標(biāo)價的形成過程是先按照慣用的算標(biāo)方法由算標(biāo)人員計算待定標(biāo)價，再由決策人員對該標(biāo)價的盈利和風(fēng)險進(jìn)行多方面的分析研究;然后進(jìn)行調(diào)整從而獲得最終報價。

(1)單價分析。單價分析也稱為單價分解，即研究如何計算不同分項的直接費(fèi)和分?jǐn)傞g接費(fèi)、利潤和風(fēng)險費(fèi)等得出分項工程的單價。一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)該對那些工程量大、對工程成本起重大影響或沒有經(jīng)驗的項目進(jìn)行單價分解，使標(biāo)價建立在一個可靠的基礎(chǔ)上。

單價分析一般通過列表進(jìn)行，表中往往包括人工費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、機(jī)械臺班使用費(fèi)和間接費(fèi)率。直接費(fèi)是利用人工費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、機(jī)械臺班使用費(fèi)三者的基礎(chǔ)單價分別乘以相應(yīng)數(shù)量匯總而得。間接費(fèi)以直接費(fèi)為基數(shù)，間接費(fèi)率要根據(jù)工程所在國的法律、經(jīng)濟(jì)、物價、稅收、銀行、保險、運(yùn)輸、氣候等因素及承包商自身的經(jīng)營管理能力、技術(shù)能力等情況，認(rèn)真分析研究后確定。

分項工程單價=分項單位工程直接費(fèi)×(1+間接費(fèi)率)(4.4.6)

分項工程合價=分項工程單價×本分項工程量(4.4.7)

(2)標(biāo)價匯總。將分部分項工程單價與工程量相乘，得到各分部分項工程價格，匯總各分部分項工程價格，再加上分包商的報價即為總報價。有經(jīng)驗的承包商在匯總時常常將整個工程的人工費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、機(jī)械臺班使用費(fèi)和間接費(fèi)分別進(jìn)行匯總，并計算出每項占總標(biāo)價的比例，將此比例與公司過去的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，然后視情況通過調(diào)整間接費(fèi)費(fèi)率，使各項費(fèi)用更合理。

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