關于做好來穗人員隨遷子女參加高中階段學校
招生考試工作的實施方案（試行）

根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見的通知》（國辦發〔2012〕46號）和《廣東省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在我省參加升學考試工作意見的通知》（粵府辦〔2012〕137號）的有關精神和要求，為進一步做好跟隨父親或母親在我市生活、就學的來穗人員及其他非本市戶籍就業、創業人員子女（以下稱“隨遷子女”）在我市參加高中階段學校招生考試工作（以下稱“中考”），結合我市實際，特制定本實施方案。

一、工作目的及意義

貫徹落實國家、省有關政策要求，做好我市隨遷子女參加中考工作，是堅持以人為本、促進教育公平，保障民生、加強和創新社會管理的客觀要求，有利于切實保障隨遷子女公平享受我市高中階段教育權利和升學機會，有利于建設和諧社會，有利于我市創建新型城市，促進教育公平和社會穩定。

二、工作原則

堅持有利于促進人口合理有序流動，統籌考慮隨遷子女升學考試需求和我市城市資源尤其教育資源承載能力等原則，根據來穗人員在我市的合法穩定職業、合法穩定住所和按國家規定在我市參加社會保險的年限，以及隨遷子女在我市初中學校連續就學年限等情況，合理確定隨遷子女在我市參加中考的準入條件，積極、穩妥、有序推進有關工作。

三、報考條件和實施辦法

（一）報考民辦普通高中和中等職業學校的條件。

凡是具有我市初中學校學籍的畢業生均可報考我市民辦普通高中和中等職業學校（含中職學校、技工學校，下同）。

（二）報考公辦普通高中的條件。

1、2017年開始全面實施。父親或母親在我市具有合法穩定職業、合法穩定住所連續三年以上（含三年，以下同）并持有《廣東省居住證》，按國家規定在我市參加社會保險累計三年以上的來穗人員，其隨遷子女在我市具有初中階段三年完整學籍的（即同時符合“四個三”條件的隨遷子女），可報考省、市屬公辦普通高中和畢業學校所在區屬公辦普通高中。具體條件為：

①具有合法穩定職業的證明：隨遷子女父親或母親在我市范圍內（含在我市登記注冊的用人單位和住所地在我市的用人單位等，下同）與用人單位簽訂了勞動合同、建立勞動關系滿三年；或在我市各級工商行政管理部門登記領取營業執照從事合法個體經營或其它商業活動滿三年以上。

②具有合法穩定住所的證明：隨遷子女父親或母親在我市擁有自有住房的（須提供房地產證明、購房協議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協議等之一）；或在我市有合法租賃住房并到有關房地產租賃管理部門登記滿三年的（須提供在有效期內且已在市（或區）房屋租賃管理部門、房屋所在地街道（鎮）出租屋管理中心及其他授權辦理備案機構辦理了房屋租賃合同登記備案手續滿三年）；或在我市服務單位提供住所居住滿三年的（須提供服務單位提供居住證明，以及單位宿舍用房產權或租賃證明）。

③具有購買社會保險的證明：隨遷子女父親或母親按國家規定在我市范圍內參加社會保險（含職工基本養老保險和基本醫療保險，下同）并繳費累計滿三年。

④隨遷子女在我市具有初中階段三年完整學籍的相關證明。

有關條件的年限截止當年3月31日。

2、2014至2016年為過渡期。2014年開始，公辦普通高中停止招收擇校生。2014年至2016年，具有我市初中階段三年完整學籍但不具備政策性照顧借讀條件的非本市戶籍學生（以下稱“非政策性照顧借讀生”），可報考省、市屬公辦普通高中和畢業學校所在區屬公辦普通高中。

3、其他條件。跟隨父親或母親在我市入戶的隨遷子女，以及經各區教育行政部門核實的政策性照顧借讀生，不受入戶年限、就學年限等限制，可報考公辦普通高中，報考范圍與其學籍所在區畢業生相同。

（三）招生計劃。

根據我市公辦普通高中教育資源承載能力，2014年至2016年過渡期間，公辦普通高中招收非政策性照顧借讀生不超過學校所在批次招生計劃的8％；2017年起，公辦普通高中招收符合條件的隨遷子女不超過學校所在批次招生計劃的8％。

（四）錄取實施辦法。

1.隨遷子女接受義務教育后在我市參加升學考試工作，納入我市高中階段學校統一招生錄取范疇，在學校招生范圍和招生計劃限額內，遵循“志愿優先”原則分批次擇優投檔錄取。

2.省、市屬公辦普通高中學校面向全市招收非政策性照顧借讀生（過渡期內）或符合條件的隨遷子女（2017年起），區屬公辦普通高中學校面向本區招收非政策性照顧借讀生（過渡期內）或符合條件的隨遷子女（2017年起）。

3.公辦普通高中學校錄取時，對我市戶籍考生（含享受我市戶籍考生同等待遇的其他類型考生，簡稱“戶籍生”，下同）和非政策性照顧借讀生（過渡期內）或符合條件的隨遷子女（2017年起）在批次錄取最低控制分數線上同時投檔。

4.公辦普通高中學校在批次錄取最低控制分數線上進行投檔，若戶籍生招生計劃已完成，而非政策性照顧借讀生（過渡期）或符合條件的隨遷子女（2017年起）招生計劃未完成，則繼續投檔至批次錄取最低控制分數線為止；若仍未能完成招生計劃，則對空余學位統一安排補錄。戶籍生若在批次錄取最低控制分數線上未完成招生計劃的，則對該校適當降分繼續投檔，直至完成戶籍生招生計劃；若在該校戶籍生錄取最低分數線上非政策性照顧借讀生（過渡期）或符合條件的隨遷子女（2017年起）招生計劃仍未能完成，則對空余學位統一安排補錄。

5.有兩個批次招生計劃的公辦普通高中學校，若第一個批次在錄取最低控制分數線上未完成招生計劃，則不降分錄取，其剩余招生計劃并入后一批次進行投檔錄取，規則同前。

6.公辦普通高中學校因未錄滿招生計劃或因學生未按規定時間到校注冊而留有空余學位，需進行補錄的，統一安排征集志愿，在招生學校原錄取最低分數線上進行投檔。補錄時，不再區分戶籍生或非政策性照顧借讀生（過渡期內）或符合條件的隨遷子女（2017年起）招生計劃。

（五）其他需要說明的事項。

所有學生在我市完成高中階段學業后，參加我省普通高校招生統一考試（高考）的資格，按省招考部門報考規定執行。

四、完善隨遷子女升學考試管理服務

1、各區要根據所轄區域隨遷子女入讀我市高中階段學校特別是普通高中學校的需求增長情況和變化趨勢，統籌考慮、適時增加高中階段學校特別是公辦普通高中學位數量。

2、各區教育局要指導轄區所有初中學校（含民辦學校），在開展初中招生工作中提醒非本市戶籍的學生及其家長，務必對照前述有關條件，慎重考慮是否讓孩子報讀我市初中學校，以免影響三年后中考報考。

3、要建立健全隨遷子女升學考試管理和服務制度，加強隨遷子女升學考試管理和服務工作。

五、加強組織領導和協作配合，確保平穩實施

各區、各有關部門要把解決來穗人員隨遷子女參加中考工作作為重要的民生實事來抓，切實加強組織領導，完善保障措施，抓好工作落實，確保隨遷子女參加中考工作平穩實施。要加大建設投入，健全經費保障，把符合規定條件的隨遷子女接受義務教育、高中教育納入公共財政資助范圍，加大義務教育、高中教育財政投入，切實提高標準化學校辦學條件，充分挖掘辦學潛力，增大教育資源承載能力，積極為隨遷子女參加中考創造條件。各有關部門要明確責任分工，密切協作配合，形成齊抓共管的工作格局，切實加強隨遷子女考生報考資格審查，嚴格規范執行隨遷子女升學考試政策，全力維護我市招生考試的良好秩序。

我市招生考試委員會要統籌做好隨遷子女升學考試工作，各成員單位要緊密配合。教育部門要合理調配資源，做好招生計劃編制、考生報名組織、考試實施以及招生錄取等工作，并負責隨遷子女在我市連續就學年限和學籍的審核工作。發展改革部門要把隨遷子女在我市接受高中階段教育工作納入國民經濟和社會發展規劃。公安部門要加強對流動人口的服務管理，負責來穗人員居住證的審核工作。人力資源和社會保障部門要及時提供來穗人員的就業和社保信息，并負責來穗人員穩定就業和按照國家規定參加社會保險年限的審核工作。國土房管部門負責對來穗人員及其隨遷子女的合法住所進行審核。要制訂相配套的用地政策，解決隨遷子女在我市接受教育所需要的建校用地指標等問題。市來穗人員服務管理局及時提供來穗人員及其隨遷子女的居住等信息。其他相關部門要做好來穗人員的服務工作，確保隨遷子女在我市參加中考等工作順利實施。

由于考生資格審核涉及部門較多，本方案實施初期先采取由各級招考部門憑考生提供的證明材料或發證機關的審核回執進行認定。其中一部分證明材料可直接出示各部門核發的證件、執照或發票等，另一部分證明材料憑各部門發放的審核回執予以認可，具體見附件。在今后要逐步積極建立各部門網上審核工作機制，統一納入“中招服務平臺”進行審核，以便加強來穗人員相關信息管理、互通，簡化隨遷子女報考手續，提高工作效率，為隨遷子女報考提供優質服務。

六、本方案自印發起實施，有效期5年。相關法律、政策依據變化或有效期屆滿，依據實施情況依法評估修訂。

附件：來穗人員隨遷子女報考我市公辦普通高中資格審核及材料清單

（責任編輯：liushengbao）