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房地產(chǎn)估價師考試經(jīng)營與管理精講

第五節(jié) 政府對房地產(chǎn)市場的干預(yù)

政府合理確定自己在房地產(chǎn)市場運(yùn)行中的角色，著眼于建立市

場運(yùn)行規(guī)則和監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行，是政府對房地產(chǎn)市場實(shí)施有效管理

的關(guān)鍵。政府管理房地產(chǎn)市場的主要職能，應(yīng)該是實(shí)施有效的宏觀

調(diào)控和按市場發(fā)育程度建立清晰完備的法制系統(tǒng)，保障房地產(chǎn)市場

參與者的合法權(quán)益，使房地產(chǎn)市場的動作納入法制的軌道。

一、政府干預(yù)房地產(chǎn)市場的原則

政府政策應(yīng)具有的共同特征是：公平、效率、連續(xù)、系統(tǒng)、協(xié)

調(diào)、前瞻性和引導(dǎo)性。政府干預(yù)房地產(chǎn)市場的政策也不例外。但由

于房地產(chǎn)特殊的位置固定性、價值昂貴性和耐久性，對干預(yù)其發(fā)展

的政策也具有相應(yīng)的特殊原則。

㈠ 目標(biāo)的確定性

政府干預(yù)房地產(chǎn)市場的政策必須有明確的目標(biāo)。政策的預(yù)評價

首先要考察這些目標(biāo)的必要性和可行性;政策的后評價則要分析這

些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、實(shí)際受益者是否與目標(biāo)受益者相吻合、是否有

負(fù)面作用等。這些目標(biāo)通常包括：

⑴ 使存量房地產(chǎn)資源得到最有效的使用。在任何時候，都有

一個房地產(chǎn)存量來滿足當(dāng)前的生產(chǎn)生活需要。政府通常更關(guān)注新建

商品房的入住情況，忽視存量房地產(chǎn)的空置問題;或?qū)烧叩闹匾?/p>

程度不匹配。這就很難使存量房地產(chǎn)資源發(fā)揮最大的效用。

⑵ 保證為各類生產(chǎn)生活需要提供適當(dāng)?shù)娜胱】臻g。以住宅市

場為例：長期的住房政策必須有改善住房質(zhì)量的目標(biāo)，必須對家庭

居住偏好(在住宅產(chǎn)權(quán)、類型、位置)加以考慮，政府應(yīng)允許超過需

要數(shù)量的住宅剩余存在，因?yàn)榭罩米≌鳛樽≌袌錾系?quot;蓄水池"，

可為居民變更住所提供方便，迫使已不符合居住標(biāo)準(zhǔn)的住宅被及時

淘汰，滿足部分家庭對擁有第二住所的需要。

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