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房地產估價師考試制度與政策精講

第一節 城市規劃概述

一、城市規劃的作用和任務

1、 城市規劃

城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。

城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市空間資源有效配置和土地合理利用的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。

2、 城市規劃的作用

城市規劃是代表國家意志的政府行為，是政府通過對城市未來發展目標的確定，制定實現這些目標的途徑、步驟和行動綱領，以及對城市空間，尤其是土地資源的配置來引導和控制未來城市發展的綱領性文件。

城市規劃的作用體現在下列三個層次。

(1)城市規劃是國家對城市建設進行宏觀調控的手段

(2)城市規劃是政策形成和實施的工具

從本質上講，城市規劃就是一種政策表述，它表明政府對特定地區的建設和發展在未來時段所要采取的行動，

(3)城市規劃形成了城市未來的空間架構

城市規劃的主要對象是城市的空間系統。城市規劃以城市土地利用配置為核心，建立起城市未來發展的空間結構。城市規劃限定了城市中各項未來建設的空間區位和建設強度，在具體的建設過程中擔當了監督者的角色。

3、 城市規劃的任務

(1)確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標。

(2)從城市的整體和長遠利益出發，合理和有序地配置城市空間資源。

(3)通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進經濟和社會發展。

(4)確保城市經濟和社會發展與生態環境相協調，增強城市發展的可持續性。(5)建立各種引導機制和控制規則，確保各項建設活動與城市發展目標相一致。

城市規劃經過法律規定的程序審批確立后，就具有法規效力。

例題(判斷)：1、城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市空間資源有效配置和土地合理利用的前提和基礎。( )

答案：對

2、城市規劃未經法律規定的程序審批，就具有法規效力。 ( )

答案：錯

2012年房地產估價師考試制度與政策精講

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（責任編輯：中大編輯）

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