建設工程施工與質量管理第二節建設工程施工與質量管理一、項目報建制度1994年8月建設部發布了《工程建設項目報建管理辦法》。該管理辦法規定：

（1）凡在我國境內投資興建的房地產開發項目，包括外國獨資、合資、合作的開發項目都必須實行報建制度，接受當地建設行政主管部門或其授權機構的監督管理。未報建的開發項目不得辦理招投標和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工。

（2）報建的程序為：開發項目立項批準列入年度投資計劃后，須向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建，交驗有關批準文件。領取《工程建設項目報建表》，認真填寫后報送，并按要求進行招標準備。

（3）報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、開工、竣工日期、發包方式、工程籌建情況共九項。

例題：項目報建制度中，凡在我國境內投資興建的房地產開發項目，包括外國獨資、合資、合作的開發項目都必須實行報建制度，接受（）的監督管理。

A、當地建設行政主管部門B、當地建設行政主管部門授權機構。

C.當地計劃行政主管部門D.當地計劃行政主管部門授權機構E、當地工商行政主管部門答案：AB解析：項目報建制度中，管理職能屬于當地建設行政主管部門或其授權機構。

二、施工許可制度（熟悉）

建設部于2001年6月重新發布了《建筑工程施工許可管理辦法》。

1、建筑工程施工許可管理的原則

（1）在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證。

（2）工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

（3）按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

（4）必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。

例題1：建設工程開工前，建設單位應當向工程所在地的縣級以上人民政府（    ）部門申請領取施工許可證。

A.建設行政主管

B.土地行政主管

C.環境保護

D.發展計劃

答案：A

解析：建設單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

例題2：建設工程在（    ）條件下，建設單位可以不用辦理施工許可證

A.工程投資額在50萬元以下且建筑面積在500㎡以下

B.工程投資額在50萬元以下或建筑面積在500㎡以下

C.工程投資額在30萬元以上且建筑面積在300㎡以下

D.工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300㎡以下

答案：D

解析：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

2、申領施工許可證的條件

建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（1）已經辦理該建筑工程用地批準手續；

（2）在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證；

（3）施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（4）已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程設有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業無效；

（5）滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規定進行了審查：

（6）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，井按照規定辦理了工程質量、安全監督手續；

（7）按照規定應該委托監理的工程已委托監理；

（8）建設資金已經落實。建設工期不足1年的到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不少于工程合同價的30％。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

（9）法律、行政法規規定的其他條件。

例題：建設單位申請領取施工許可證時，應當提交建設資金已經落實的證明文件，建設工期超過一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的（    ）。

A.20％

B.25％

C.30％

D.50％

答案：C

解析：建設工期不足1年的到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不少于工程合同價的30％。

3 、建筑施工許可證的管理

申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（1）建設單位向發證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》

（2）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規定的證明文件，向發證機關提出申請。

（3）發證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起15日內頒發施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起15日內書面通知建設單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

（4）建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規模，應當與依法簽訂的施工承包合同一致。施工許可證應當放置在施工現場備查。

（5）施工許可證不得偽造和涂改。

（6）建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢（7）對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

例題：建設單位領取施工許可證后，因故不能按期開工，可申請延期，延期（    ）。（2003年試題）

A.以一次為限，不超過三個月

B.以一次為限，不超過六個月

C.以兩次為限，每次不超過三個月

D.以兩次為限，每次不超過六個月

答案：C

解析：建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由：延期以兩次為限，每次不超過3個月。

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（責任編輯：中大編輯）

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