3、建設(shè)工程規(guī)劃管理

（1）建設(shè)工程規(guī)劃管理的主要內(nèi)容

1）建筑管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對(duì)各項(xiàng)建筑工程（包括各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物）的性質(zhì)、規(guī)模、位置、標(biāo)高、高度、體量、體形、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格等進(jìn)行審查和規(guī)劃控制。

2）道路管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對(duì)各類(lèi)道路的走向、坐標(biāo)和標(biāo)高、道路寬度、道路等級(jí)、交叉口設(shè)計(jì)、橫斷面設(shè)計(jì)、道路附屬設(shè)施等進(jìn)行審查和規(guī)劃控制。

3）管線(xiàn)管理。主要按照城市規(guī)劃要求對(duì)各項(xiàng)管線(xiàn)工程（包括地下埋設(shè)和地上架設(shè)的給水、雨水、污水、電力、通訊、燃?xì)狻崃捌渌芫€(xiàn)）的性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高，架埋方式、架設(shè)高度、埋置深度、管線(xiàn)相互間的水平距離與垂直距離及交叉點(diǎn)的處理等進(jìn)行審查和規(guī)劃控制。

4）審定設(shè)計(jì)方案。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)于建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并確認(rèn)其符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的要求后，建設(shè)單位就可以進(jìn)行建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)。

5）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工圖進(jìn)行審查。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。

6）放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)制度。為了確保建設(shè)單位能夠按照建設(shè)工程許可證的規(guī)定組織施工，建設(shè)工程的坐標(biāo)、標(biāo)高確認(rèn)無(wú)誤，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)派專(zhuān)門(mén)人員或認(rèn)可的勘測(cè)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行放線(xiàn)，建設(shè)工程經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)后，方可破土動(dòng)工。

（2）建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序

1）建設(shè)申請(qǐng)。有關(guān)建設(shè)單位或個(gè)人持法律規(guī)定的有關(guān)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)建設(shè)的要求。

2）建設(shè)申請(qǐng)的審查。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)于建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行審查，確定有關(guān)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模等是否符合城市規(guī)劃的布局和發(fā)展要求。

3）提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。在對(duì)建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程所在地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的要求，提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，作為進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

（3）建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收

城市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，主要是監(jiān)督檢查該建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。

（4）竣工資料的報(bào)送

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

例題1：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后（    ）個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

A、1

B.3

C.6

D.9

答案：C

解析：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

例題2：城市規(guī)劃管理中的報(bào)建審批管理程序依次是（）。（2005年試題）

A.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、核發(fā)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

B.核發(fā)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

C.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、核發(fā)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)

D.核發(fā)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

答案：B

解析：城市規(guī)劃的實(shí)施管理主要是報(bào)建審批管理和批后管理兩部分內(nèi)容。報(bào)建審批管理主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址審批核發(fā)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，對(duì)城市用地審批核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，對(duì)建設(shè)工程審批核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

4、城市規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督檢查

（1）對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查

1）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)于在城市規(guī)劃區(qū)使用土地和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的申請(qǐng)，都要嚴(yán)格驗(yàn)證其申報(bào)條件（包括各類(lèi)文件和圖紙）是否符合法定要求，有無(wú)弄虛作假的情況等。對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，要及時(shí)退回，不予受理。

2）建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證并辦理土地的征用或劃撥手續(xù)后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，如有關(guān)用地的坐標(biāo)、面積等與建沒(méi)用地規(guī)劃許可證規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正或重新補(bǔ)辦手續(xù)，否則對(duì)其建設(shè)工程不予審批。

3）建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件并放線(xiàn)后，要自覺(jué)接受城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的檢查，即履行驗(yàn)線(xiàn)手續(xù)，如若其坐標(biāo)、標(biāo)高，平面布局形式等與建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定不符。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)就應(yīng)責(zé)令其改正，否則有關(guān)建設(shè)工程不得繼續(xù)施工，并可給予必要的處罰。

4）建設(shè)單位或個(gè)人在施工過(guò)程中，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)其建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

5）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)城市規(guī)劃有重要影響的建設(shè)工程的驗(yàn)收，檢查建設(shè)工程的平面布置、空間布局、立面造型、使用功能等是否符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。如果發(fā)現(xiàn)不符，應(yīng)視情況提出補(bǔ)救和修改措施，或給予必要的行政處罰。

（2）立法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

1）城市人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批已經(jīng)編制完成或修改的城市總體規(guī)劃前，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)。對(duì)于審查中提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，城市人民政府有責(zé)任給予明確的解釋或作出相應(yīng)的修改與完善。

2）城市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，就實(shí)施城市規(guī)劃的進(jìn)展情況，城市規(guī)劃實(shí)施管理的執(zhí)法情況提出批評(píng)和意見(jiàn)，井督促城市人民政府加以改進(jìn)或完善。城市人民政府有義務(wù)在任期內(nèi)全面檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出工作報(bào)告。

（3）社會(huì)監(jiān)督

1）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有責(zé)任將城市規(guī)劃實(shí)施管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)予以公開(kāi)，接受社會(huì)對(duì)于其執(zhí)法的監(jiān)督。

2）城市中一切單位和個(gè)人對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為和隨意侵犯其基本權(quán)利的行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。

3）城市中一切單位和個(gè)人對(duì)于城市規(guī)劃行政主管部門(mén)及其工作人員執(zhí)法過(guò)程中的各種違法行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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