【背景材料】

近年來，中國社會對于非營利性質的志愿者活動熱情越來越高漲，汶川大地震后，這一點表現得尤為突出。然而，眼下仍有太多的障礙，其中大部分是官僚作風帶來的，正嚴重阻礙著它的發展。

這些障礙包括：很多志愿者組織想成為官方批準的“非政府組織”，必須先面臨很多嚴苛的要求;沒有列入官方許可名單的非政府組織，活動平臺和空間非常有限，比如在調運物資上有限制，募集的捐款在減免稅方面門檻也仍然不低。盡管公眾對于非營利機構的潛能越來越了解，我們仍需加大宣傳力度，使它能夠更有效地為國家帶來積極的變化。

目前，希望成為非政府組織的非營利性組織當中，大多數都無法滿足向官方申請注冊所需的高標準。這些標準包括“資金規模不得低于10萬元人民幣”、“必須聘用至少兩名全職工作人員”，等等。在這種背景下，絕大多數組織無法獲得官方認可成為“非政府組織”，要達到如此之高的準入門檻，只能是在成為NGO之后才有更多渠道籌資達到官方所定的標準。很多知情人指出，有相當多的草根團體想要成為推動社會進步的代言人，但是大部分團體因無法滿足先決條件而難以如愿。

【習題】

圍繞背景材料主旨，聯系實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。

要求：

1.觀點正確、結構完整;

2.論述深刻、條理清晰;

3.字數1000～1200字。

【參考范文】

打破發展瓶頸 推動非政府組織發展

改革開放以來，我國的非政府組織日益壯大，為我國的經濟、社會發展作出了巨大貢獻。但是，與歐美等發達國家相比，我國的非政府組織無論是在數量上還是在質量上尚存在較大的差距。也面臨著準入“門檻高”的限制，阻礙了其進一步發展的步伐。因此，我們必須采取有效措施，打破發展瓶頸，推動我國非政府組織的發展，使非政府組織真正發揮好“減壓閥”和“穩定器”的作用，為經濟社會發展進步提供更大動力。

適當調整非政府組織成立的“準入門檻”，打破入門瓶頸，推動草根非政府組織發展。目前，我國非政府組織申請注冊的“門檻高”，一定程度上限制了草根非政府組織的發展。沒有列入官方許可名單的非政府組織，活動空間非常有限。大量的草根團體想要成為推動社會進步的代言人，因“門檻高”、“身份缺失”而難以如愿。因此，需要在縝密調研的基礎上，適當調整非政府組織注冊“準入門檻”，使更多的草根非政府組織能夠獲得合法“身份”，推動其發展。

破解諸多的發展問題，推動非政府組織發展。相對于我國國民經濟發展和市場經濟體制改革的進程，非政府組織無論在規模上或是在結構上，都還遠不能滿足需要。從數量上看，有些急需的非政府組織尚未建立起來;從結構上看，有的社會團體如行業協會，布局不科學、結構不合理，不符合產業升級要求;從地區分布看，非政府組織主要存在于經濟發達地區，內陸地區和經濟欠發達地區非政府組織發展明顯不足。因此，應當鼓勵非政府組織發展，破解總量不足、結構不合理、發展不平衡等問題，推動非政府組織發展。

破解法律規范滯后的問題，推動非政府組織發展。目前，許多規范非政府組織權益、活動的法律法規體系尚未確立;已有的規定多是側重登記管理的規范，涉及大量的公民、法人或其他組織的權利義務，許多采用黨政機關政策性文件的形式，層次性和透明度較低，保障力度有限。隨著形勢的發展，應進一步推動法律法規的完善與建設，為非政府組織的發展提供法律保障，推動非政府組織發展的同時也能起到很好的引導作用。

理順管理體制并打破制度瓶頸，推動非政府組織發展。1989年以來，我國確立了對非政府組織的雙重管理體制。這種體制的實行，加強了對民間組織的有效監督管理，制止了擅自設立民間組織的現象。但這種雙層管理體制使得許多具有潛在“合法性”的社會團體因不愿或找不到一個“婆家”而無合法身份，限制了非政府組織發展。因此，理順管理體制，打破制度瓶頸是必要的選擇。

非政府組織是政府“減壓閥”和“穩定器”，在社會經濟發展中的作用已被越來越多的人所認識。它們在全社會弘揚的“奉獻、友愛、互助、進步”志愿精神，倡導的時代新風正氣，使一些需要幫助的社會成員從中感受到社會的溫暖，充分體現了社會主義精神文明和社會新風尚，它們的發展和壯大對于社會主義和諧社會的構建定能給予強有力的幫助和推動。

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（責任編輯：昆凌）

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