行政處罰文書和行政行為審核制度 一總則 第一條為進(jìn)一步規(guī)范道路運輸行政行為，推進(jìn)行政執(zhí)法實現(xiàn)規(guī)范化的目標(biāo)，建立行政管理四分離機(jī)制，明確各相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作職責(zé)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 第二條所有行政處罰必須按照規(guī)定制作相應(yīng)的處罰文書。行政處

 行政處罰文書和行政行為審核制度  

一 總 則  

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范道路運輸行政行為，推進(jìn)行政執(zhí)法實現(xiàn)規(guī)范化的目標(biāo)，建立行政管理四分離機(jī)制，明確各相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作職責(zé)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。  
第二條 所有行政處罰必須按照規(guī)定制作相應(yīng)的處罰文書。行政處罰文書的制作、交接、保管和行政行為審核實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市處主要行政領(lǐng)導(dǎo)對此負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對分管科室的監(jiān)督、指導(dǎo)，各科室各施其職。  
行政處罰文書的制作、交接、保管和行政行為審核由專人辦理。  
第三條 行政處罰文書和行政行為審核應(yīng)當(dāng)堅持法定原則。做到事實清楚、證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，程序合法。  
第四條 市處分管領(lǐng)導(dǎo)要定期對分管科室的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，及時糾正存在的問題，完善改正措施。  
第五條 涉及到對偷、漏、逃、欠運輸規(guī)費和對危貨運輸從業(yè)資格證違規(guī)等受委托處罰項目，應(yīng)按照受委托處罰的規(guī)定，制作處罰文書。  
第六條 行政處罰文書制作完畢，應(yīng)當(dāng)按照省運管局信息化管理的要求，將其錄入運政信息管理系統(tǒng)。  

二 簡易程序  

第七條 適用于簡易程序處罰文書由各稽查隊（科）和相關(guān)業(yè)務(wù)科室制作，由指定人員妥善保管。  
第八條 當(dāng)場做出行政處罰決定，制作簡易程序的處罰文書必須符合下列規(guī)定：  
（一）、違法事實確鑿并有明確的法定依據(jù)。  
（二）、對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處1千元以下的罰款或警告。  
（三）、適用簡易程序的行政處罰，當(dāng)場收繳罰款數(shù)額為20元。  
（四）對不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行和當(dāng)事人繳納罰款確有困難的，必須符合《行政處罰法》的規(guī)定經(jīng)當(dāng)事人提出，寫明當(dāng)場交納罰款的請求并簽名后準(zhǔn)予當(dāng)場收繳罰款。  
（五）、凡當(dāng)場做出行政處罰決定的，其案件辦結(jié)后，應(yīng)填制《行政處罰簡易程序備案登記表》（符后表），并在每月25日前報市處法規(guī)科備案。  

三 一般程序  

第九條 適用于一般程序處罰文書的下列基本要件，由稽查隊（科）和相關(guān)業(yè)務(wù)科室制作。  
（一）卷宗目錄  
（二）現(xiàn)場勘驗筆錄  
（三）詢問筆錄  
（四）證據(jù)保存登記、通知和解除憑證（按實際需要填寫）  
（五）中止車輛運行通知書  
（六）調(diào)查報告  
（七）集體討論筆錄  
（八）交通違法行為通知書  
（九）交通違法行為通知書送達(dá)回證  
（十）當(dāng)事人陳述申辨筆錄  
第十條 上述基本要件制作完成后，由法規(guī)科進(jìn)行行政行為審核，其主要內(nèi)容是：  
（一） 執(zhí)法主體資格  
（二）當(dāng)事人的違法事實及其相關(guān)證據(jù)  
（三）案件定性和處罰依據(jù)及其處罰標(biāo)準(zhǔn)  

（四）按照過罰相當(dāng)原則，評價自由裁量權(quán)是否合適。  
（五）執(zhí)法程序等  
第十一條 法規(guī)科行政行為審核，對存在問題的文書要件，法規(guī)科一律不得受理，退回原制作部門，重新補(bǔ)正。  
對經(jīng)過審核合格的文書要件，由法規(guī)科填制行政行為審核意見書，按照稽查隊（科）等相關(guān)部門的處理意見，下達(dá)交通行政處罰決定書及其送達(dá)回證，當(dāng)事人憑處罰決定書交款憑證聯(lián)到市處財務(wù)科繳納罰款，法規(guī)科憑當(dāng)事人繳納罰款收據(jù)復(fù)印件制作結(jié)案報告，整理后歸檔，并通知稽查隊（科），解除行政強(qiáng)制措施。  

四 聽證程序  

第十二條 當(dāng)事人要求聽證的行政處罰案件，由法規(guī)科負(fù)責(zé)受理、組織和審理。其文書由法規(guī)科依照有關(guān)規(guī)定制作。  

五 行政行為審核  

第十三條 對抽象行政行為的審核。凡是由市處或者以市處名義印發(fā)的工作方案，決定等規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在市處領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，由起草科室將其文件原本清樣送交法規(guī)科，對其合法性進(jìn)行審核，遇有不合法的問題法規(guī)科應(yīng)提出修改意見或建議。  
對具體行政行為的審核，按本項制度第九條辦理。  
凡違反本項制度，未經(jīng)法規(guī)科審核的行政行為，出現(xiàn)違法違規(guī)問題，其責(zé)任自負(fù)。
  
六 責(zé)任追究  
第十四條 在行政執(zhí)法中違反相關(guān)的法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，或經(jīng)行政行為審核，已被明確告知應(yīng)該糾正，且不予糾正的違法問題，按照有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（責(zé)任編輯：vstara）