一、概念及作用 刑事案件立案報(bào)告書(shū)是公安機(jī)關(guān)偵查人員對(duì)符合立案條件的刑事案件，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案?jìng)刹榈臅?shū)面報(bào)告。 刑事案件立案報(bào)告書(shū)具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動(dòng)的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立

一、概念及作用
    刑事案件立案報(bào)告書(shū)是公安機(jī)關(guān)偵查人員對(duì)符合立案條件的刑事案件，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案?jìng)刹榈臅?shū)面報(bào)告。
    刑事案件立案報(bào)告書(shū)具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動(dòng)的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報(bào)告書(shū)，凡立案?jìng)刹榈男淌掳讣夹杼顚?xiě)刑事案件立案報(bào)告表。
二、格式、內(nèi)容及寫(xiě)作方法
    刑事案件立案報(bào)告書(shū)由以下三部分內(nèi)容組成：
(一)首部
1．標(biāo)題
    在文書(shū)頂端正中，一般采用公文標(biāo)題。如“關(guān)于李××被殺案的立案報(bào)告。”
2．編號(hào)
    在標(biāo)題右下方，由機(jī)關(guān)代字、年號(hào)和順序號(hào)組成。如“×公刑字［19××］38號(hào)”。(二)正文
由五部分內(nèi)容組成：
1．案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況
    簡(jiǎn)要寫(xiě)明何時(shí)接何單位或何人報(bào)案，所報(bào)案件的基本情況，接報(bào)案后公安機(jī)關(guān)采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的，要寫(xiě)明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。
    若案件是群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告的，應(yīng)重點(diǎn)寫(xiě)明報(bào)案人對(duì)案件發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過(guò)，包括時(shí)間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、細(xì)節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點(diǎn)，犯罪嫌疑人和受害人的關(guān)系，犯罪嫌疑人以及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等情況。
    若案件是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，要寫(xiě)明發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和主要案情。
若為犯罪嫌疑人自首或被當(dāng)場(chǎng)抓獲的，要寫(xiě)明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無(wú)前科等基本情況，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實(shí)以及被抓獲的簡(jiǎn)要情況。
2．現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
    立案報(bào)告書(shū)中的“現(xiàn)場(chǎng)勘查情況”不能照搬“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”的內(nèi)容，一般是根據(jù)某一具體案件的“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”，從中選擇最能突出該案件特征的現(xiàn)場(chǎng)勘查內(nèi)容，主要應(yīng)寫(xiě)清以下內(nèi)容：
    現(xiàn)場(chǎng)位置、環(huán)境狀況。應(yīng)寫(xiě)清現(xiàn)場(chǎng)的自然位置、地形地物、通道和周?chē)h(huán)境等。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生在室內(nèi)，則要寫(xiě)明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置，以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣，可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動(dòng)情況、來(lái)去蹤跡和受害人被害時(shí)的處境以及他人知情的可能。
    現(xiàn)場(chǎng)狀況。應(yīng)著重寫(xiě)明現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)實(shí)況，發(fā)現(xiàn)的證明犯罪的各種實(shí)物和痕跡。如現(xiàn)場(chǎng)家具、物品的布置狀況和有無(wú)移動(dòng)、翻動(dòng)或破壞；現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)搏斗、掙扎、翻滾等情況；有無(wú)犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遺留在現(xiàn)場(chǎng)的各種痕跡、指紋等；財(cái)物的損失情況；犯罪嫌疑人在出入、來(lái)去路線(xiàn)上留下的痕跡；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的反常現(xiàn)象。
    如果是兇殺案件，應(yīng)寫(xiě)明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等；如系無(wú)名尸體，要寫(xiě)明性別、年齡(估計(jì))、體態(tài)、衣著和容貌；尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等；死者是否正常死亡、尸體有無(wú)移動(dòng)跡象，是否第一現(xiàn)場(chǎng)；致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況；血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況；作案工具、兇器和有關(guān)物品、附著物等。
    上述內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體案件的現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)實(shí)擇要寫(xiě)清現(xiàn)場(chǎng)勘查的有關(guān)情況、搜集到的有關(guān)證據(jù)和線(xiàn)索，以利于偵查人員對(duì)案件的分析、研究和判斷，確立偵破方案。
    有些刑事案件無(wú)現(xiàn)場(chǎng)可查，僅靠重大嫌疑線(xiàn)索立案的，現(xiàn)場(chǎng)勘查就不寫(xiě)，就著重于偵查對(duì)象的記寫(xiě)。
3．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(訪(fǎng)問(wèn))情況
    現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是一種走群眾路線(xiàn)的工作方法，也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲得查明、偵破案情所需要的證據(jù)、線(xiàn)索和有關(guān)情況，對(duì)分析、判斷案情具有重要作用。因此現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況是立案報(bào)告書(shū)的又一重要內(nèi)容。寫(xiě)進(jìn)立案報(bào)告書(shū)的“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況”，實(shí)際上是在發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)之后制作立案報(bào)告書(shū)之前，根據(jù)眾多被調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)人提供的各種線(xiàn)索、情況，篩選出對(duì)分析案情、偵破工作有價(jià)值的材料，緊扣立案歸納而成的。
    調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)的對(duì)象很多，有報(bào)案人或案件發(fā)現(xiàn)人；事主或受害人；死、傷者的親屬、鄰居、友人；基層干部和群眾；目擊者和其他知情人等。
    調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)的主要內(nèi)容有：案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過(guò)；受害人或受害單位的有關(guān)情況，如受害人的政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)、社交等情況，如系無(wú)名尸體、碎尸、經(jīng)過(guò)辨認(rèn)查明，同樣要記清生前的有關(guān)情況；犯罪嫌疑人的有關(guān)情況；如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特點(diǎn)是有無(wú)犯罪史；犯罪的原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財(cái)物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案，來(lái)不及調(diào)查的，立案報(bào)告書(shū)中可以不寫(xiě)調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)情況，但應(yīng)說(shuō)明原因。
    鑒定結(jié)論。這一部分內(nèi)容主要是指贓物估價(jià)、傷情鑒定、尸體檢驗(yàn)、司法鑒定結(jié)論等。當(dāng)然這一部分內(nèi)容并不求每個(gè)立案報(bào)告書(shū)都必須具備。
4．立案理由和法律依據(jù)
    該部分內(nèi)容要寫(xiě)清對(duì)控告、舉報(bào)、報(bào)案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)和鑒定結(jié)論及在此基礎(chǔ)上得出的分析判斷和法律依據(jù)。
    對(duì)案件的分析判斷一般包括：對(duì)案件性質(zhì)、作案動(dòng)機(jī)的目的以及因果的分析、判斷；對(duì)犯罪人數(shù)、作案時(shí)間及地點(diǎn)(指第一現(xiàn)場(chǎng))、作案條件、作案經(jīng)過(guò)的分析判斷；對(duì)初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛啵粚?duì)犯罪嫌疑人的性別、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習(xí)慣及犯罪史的分析判斷；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種遺留物和痕跡的分析、判斷；對(duì)犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。
    在上述事實(shí)和分析判斷的基礎(chǔ)上，引用我國(guó)《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來(lái)認(rèn)定案件性質(zhì)和提出立案請(qǐng)求。請(qǐng)求中要說(shuō)明此案立為一般案件還是重大或特大案件。
5．偵查計(jì)劃
    根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果，提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報(bào)告的重要組成部分，對(duì)偵破工作具有指導(dǎo)作用。
    這部分內(nèi)容應(yīng)寫(xiě)明：偵查力量的組織與分工；偵查的方向和范圍；偵查的主要目標(biāo)和任務(wù)；偵查工作的方法、步驟、措施、策略；偵查的時(shí)間要求和根據(jù)案情變化采取的對(duì)策。
    案情越復(fù)雜，偵查計(jì)劃越應(yīng)該具體、詳細(xì)；對(duì)需要長(zhǎng)期偵查的重大、特大刑事案件，可將偵查計(jì)劃單獨(dú)成篇，寫(xiě)成更加詳盡的偵查工作方案；案情簡(jiǎn)單時(shí)偵查計(jì)劃可略寫(xiě)或不寫(xiě)；對(duì)于社會(huì)影響廣泛、危害嚴(yán)重的案件，還要寫(xiě)明最后的破案期限。
(三)尾部
寫(xiě)明制作時(shí)間、制作單位并加蓋公章。
三、注意事項(xiàng)：
  立案報(bào)告書(shū)所寫(xiě)內(nèi)容必須符合客觀(guān)實(shí)際，不能摻雜主觀(guān)臆斷。分析要客觀(guān)全面，有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯，文字切忌繁雜，力求簡(jiǎn)明、概括。
  計(jì)劃務(wù)求切實(shí)可行，易于操作實(shí)施。
  本文書(shū)制作完畢，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，即作為偵查部門(mén)開(kāi)展偵破工作的依據(jù)。
    刑事案件立案報(bào)告書(shū)在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。

（責(zé)任編輯：vstara）