第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)

第三節(jié) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任制度

一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任制度

(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任

《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須對(duì)其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)作為房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)銷的主體，是整個(gè)活動(dòng)的組織者。盡管在建設(shè)環(huán)節(jié)許多工作都由勘察設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)，出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可能是由于勘察設(shè)計(jì)、施工或者材料供應(yīng)商的責(zé)任，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是組織者，其他所有參與部門(mén)都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)選擇的，都和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)生合同關(guān)系，出現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與責(zé)任單位協(xié)調(diào)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，必須要經(jīng)過(guò)工程建設(shè)環(huán)節(jié)，必須符合《建筑法》及建筑方面的有關(guān)法律規(guī)定，符合工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等方面的技術(shù)規(guī)范，符合工程質(zhì)量、工程安全方面的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的基本要求，同時(shí)還要嚴(yán)格遵守合同的約定。

(二)對(duì)質(zhì)量不合格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的處理方式

房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、工程勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)部門(mén)等，房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的好壞直接影響房屋的合理使用和購(gòu)房者的生命財(cái)產(chǎn)安全。房屋竣工后，必須驗(yàn)收合格后方可交付使用。商品房交付使用后，購(gòu)買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)買人有權(quán)退房，給購(gòu)買人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。這樣規(guī)定目的主要是為了保護(hù)購(gòu)買商品房的消費(fèi)者的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是購(gòu)房人在商品房交付使用之后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，這里的交付使用之后，是指辦理了交付使用手續(xù)之后，可以是房屋所有權(quán)證辦理之前，也可以是房屋所有權(quán)證辦理完備之后。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題與使用時(shí)間關(guān)系不大，主要是設(shè)計(jì)和施工原因造成的，因而，只要在合理的使用年限內(nèi)，屬于主體結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，都可以申請(qǐng)質(zhì)量部門(mén)認(rèn)定，房屋主體結(jié)構(gòu)不合格的，均可申請(qǐng)退房。

二是確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，而不是一般性的質(zhì)量問(wèn)題。房屋質(zhì)量有很多種，一般性的質(zhì)量問(wèn)題主要通過(guò)質(zhì)量保修解決，而不是退房，三是必須向工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)重新核驗(yàn)，以質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)核驗(yàn)的結(jié)論為依據(jù)。這里的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)是指專門(mén)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督站，其他單位的核驗(yàn)結(jié)果不能作為退房的依據(jù)。四是對(duì)給購(gòu)房人造成損失應(yīng)當(dāng)有合理的界定，只應(yīng)包含直接損失，不應(yīng)含精神損失等間接性損失。

對(duì)于經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)核驗(yàn)，確屬房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，消費(fèi)者有權(quán)要求退房，終止房屋買賣關(guān)系。也有權(quán)采取其他辦法，如雙方協(xié)商換房等，選擇退房還是換房，權(quán)力在消費(fèi)者。這樣規(guī)定目的也是為了保護(hù)購(gòu)買商品房的消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、住宅質(zhì)量保證和住宅使用說(shuō)明制度

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品住房交付使用時(shí)，向購(gòu)買人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

(一)住宅質(zhì)量保證書(shū)

1.內(nèi)容

《住宅質(zhì)量保證書(shū)》應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購(gòu)買人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.保修項(xiàng)目和保修期

商品住宅的保修期不得低于建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修約定保修的存續(xù)期;存續(xù)期少于最低保修期限的，保修期不得低于下列最低保修期限。

(1)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)在合理使用壽命年限內(nèi)承擔(dān)保修;

(2)屋面防水3年(竣工多年后房屋售出的，房屋建筑工程的最低保修期限已不足3年的，適用此款);

(3)墻面、廚房和衛(wèi)生間地面、地下室、管道滲漏1年;

(4)墻面、頂棚抹灰層脫落1年;

(5)地面空鼓開(kāi)裂、大面積起砂1年;

(6)門(mén)窗翹裂、五金件損壞1年;

(7)管道堵塞2個(gè)月;

(8)供熱、供冷系統(tǒng)和設(shè)備1個(gè)采暖期或供冷期;

(9)衛(wèi)生潔具1年;

(10)燈具、電器開(kāi)關(guān)6個(gè)月。

其他部位、部件的保修期限，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與用戶自行約定。

非住宅商品房的保修期不得低于建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書(shū)約定保修的存續(xù)期。

在保修期限內(nèi)發(fā)生的屬于保修范圍的質(zhì)量問(wèn)題，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因不可抗拒力或者使用不當(dāng)造成的損失，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。保修期自商品住宅交付之日起計(jì)算。

(二)住宅使用說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容

《住宅使用說(shuō)明書(shū)》應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位(部件)的類型、性能、標(biāo)準(zhǔn)等作出說(shuō)明，并提出使用注意事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(1)開(kāi)發(fā)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，委托監(jiān)理的應(yīng)注明監(jiān)理單位;

(2)結(jié)構(gòu)類型;

(3)裝修、裝飾注意事項(xiàng);

(4)上水、下水、電、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ拧⑾赖仍O(shè)施配置的說(shuō)明;

(5)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安裝預(yù)留位置的說(shuō)明和安裝注意事項(xiàng);

(6)門(mén)、窗類型，使用注意事項(xiàng);

(7)配電負(fù)荷;

(8)承重墻、保溫墻、防水層、陽(yáng)臺(tái)等部位注意事項(xiàng)的說(shuō)明;

(9)其他需說(shuō)明的問(wèn)題

住宅中配置的設(shè)備、設(shè)施，生產(chǎn)廠家另有使用說(shuō)明書(shū)的，應(yīng)附于《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中。

三、商品房交付使用管理

(1)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按期交付符合交付使用條件的商品房

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。超過(guò)合同約定的期限，開(kāi)發(fā)商仍不能交付商品房的，購(gòu)房人還有權(quán)解除合同。因不可抗力或者當(dāng)事人在合同中約定的其他原因，需延期交付的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知買受人。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí)設(shè)置樣板房的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明實(shí)際交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備及裝修與樣板房是否一致，未作說(shuō)明的，實(shí)際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致。

(2)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》商品房交付使用時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定，向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并在合同中就保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容作出約定。保修期從交付之日起計(jì)算。

(3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用前按項(xiàng)目委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的單位實(shí)施測(cè)繪，測(cè)繪成果報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審核后用于房屋權(quán)屬登記

對(duì)于期房來(lái)說(shuō)，《商品房買賣合同》約定的商品房面積是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙測(cè)出來(lái)的，商品房建成后的測(cè)繪結(jié)果與合同中約定的面積數(shù)據(jù)如果有差異，商品房交付時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人應(yīng)對(duì)面積差異根據(jù)合同載明的方式處理。合同未作約定的，按照《商品房銷售管理辦法》第二十條規(guī)定處理。

(4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)助購(gòu)買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用之日起60日內(nèi)，將需要由其提供的辦理房屋權(quán)屬登記的資料報(bào)送房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)。同時(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房買受人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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