黑龍江省實(shí)施2010年高校畢業(yè)生

“三支一扶”計(jì)劃工作方案

黑人保發(fā)〔2010〕37號(hào)

為做好今年我省“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作，根據(jù)中組部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、團(tuán)中央等部門聯(lián)合召開的“2010年高校畢業(yè)生‘三支一扶’計(jì)劃實(shí)施工作電視電話會(huì)議”精神，以及八部委《關(guān)于做好2010年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕23號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（黑政發(fā)〔2009〕30號(hào)）要求，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的各項(xiàng)方針、政策，進(jìn)一步拓展就業(yè)空間，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，促進(jìn)青年人才在基層健康成長(zhǎng)，改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“就地就近、照顧困難”的原則，采取公開招募、自愿報(bào)考、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，組織高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧（以下簡(jiǎn)稱“三支一扶”）工作。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

2010年，我省將繼續(xù)招募2000名左右（含國(guó)家下達(dá)的600名）“三支一扶”大學(xué)生（指2008-2010年離校未就業(yè)的，不含曾參加過“三支一扶”計(jì)劃的大學(xué)生）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、衛(wèi)生院（含計(jì)劃生育）和農(nóng)技推廣服務(wù)站、基層檢察聯(lián)絡(luò)室等單位服務(wù)，期限為2年，期滿后自主擇業(yè)。今年要突出對(duì)農(nóng)村基層急需的醫(yī)學(xué)、農(nóng)科類以及高學(xué)歷和困難畢業(yè)生的招募力度。

　　三、工作內(nèi)容和完成時(shí)限

（一）公布招募崗位信息。5月20日前，根據(jù)各市（地）崗位需求信息，省“三支一扶”辦制定并下達(dá)具體招募計(jì)劃，由各市（地）確定具體招募崗位。5月31日在《黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳》網(wǎng)站（http://www.hl.lss.gov.cn/hljhrss/index.jsp）公布招募崗位信息。

（二）招募報(bào)名。6月15日前，志愿參加“三支一扶”計(jì)劃的高校畢業(yè)生在上述網(wǎng)站報(bào)名，下載并填報(bào)《高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃登記表》（2010年畢業(yè)生須由學(xué)校簽署意見）。

（三）資格審查和考試。由各市（地）組織對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，6月20日前，將確認(rèn)有效資格的人員名單報(bào)送省“三支一扶”辦備案，并組織有關(guān)人員參加全省統(tǒng)一組織的筆試（具體時(shí)間另行通知）。

（四）公示和體檢。6月底前，由市（地）“三支一扶”辦根據(jù)考試考核結(jié)果確定人選，在《高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃登記表》上簽署意見，報(bào)省“三支一扶”辦核準(zhǔn)后公示。公示期滿后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，組織擬招募人員到就近市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行體檢。體檢中，要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號(hào)）文件要求，參照修訂后的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

（五）組織報(bào)到和崗前培訓(xùn)。新招募的“三支一扶”大學(xué)生要持省“三支一扶”辦統(tǒng)一制發(fā)的《黑龍江省2010年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃報(bào)到通知書》和《全國(guó)普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到服務(wù)單位報(bào)到。各市（地）、縣（市、區(qū)）“三支一扶”辦要指導(dǎo)各服務(wù)單位做好接收工作，并利用一定時(shí)間集中組織“三支一扶”大學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國(guó)家有關(guān)基層工作特別是“三農(nóng)”工作的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、服務(wù)單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)有關(guān)工作等，從而幫助“三支一扶”大學(xué)生更好更快地適應(yīng)基層工作。

（六）日?？己恕７?wù)單位負(fù)責(zé)“三支一扶”大學(xué)生的日?？己?，縣“三支一扶”辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)年度考核（對(duì)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記的畢業(yè)生要進(jìn)行專門考核）?？己艘匀粘９ぷ鞅憩F(xiàn)、服務(wù)業(yè)績(jī)等為主要內(nèi)容，考核情況存入本人檔案。

（七）期滿考核。各級(jí)“三支一扶”辦要對(duì)即將服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生從工作、學(xué)習(xí)、生活和思想狀況等方面進(jìn)行實(shí)事求是的全面考核，填寫《黑龍江省服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生考核表》（見附表1），裝入本人檔案。對(duì)擬評(píng)為“優(yōu)秀”等次的，每個(gè)市（地）按10%的比例向省推薦，其事跡材料與其他服務(wù)期滿人員的《考核表》一并于7月20日前上報(bào)省“三支一扶”辦。省“三支一扶”辦將根據(jù)考核情況，頒發(fā)由全國(guó)“三支一扶”辦統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》，加蓋省“三支一扶”辦鋼印，作為享受有關(guān)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。

四、政策支持和就業(yè)服務(wù)

（一）“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期間的生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)保險(xiǎn)政策和所需資金來源，按省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳《關(guān)于提高“三支一扶”計(jì)劃和“村村大學(xué)生計(jì)劃”等志愿者生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（黑財(cái)教〔2009〕96號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各市（地）人力資源和社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）局要會(huì)同財(cái)政局，將在崗和新招募的“三支一扶”大學(xué)生每人每月工作、生活補(bǔ)貼補(bǔ)助及社保繳費(fèi)情況（見附表2），于8月5日前分別上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。同時(shí)，要加大對(duì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（二）各級(jí)“三支一扶”辦要切實(shí)掌握服務(wù)期滿大學(xué)生的就業(yè)情況，廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息，積極幫助未就業(yè)大學(xué)生落實(shí)就業(yè)崗位。各級(jí)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)溝通與服務(wù)銜接，設(shè)立專門的“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道窗口，免費(fèi)為其提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。要組織開展職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排服務(wù)期滿的大學(xué)生，并對(duì)服務(wù)期滿后困難家庭和較長(zhǎng)時(shí)間未就業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，提供全方位的公共服務(wù)。

（三）服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。允許利用符合消防安全和環(huán)保要求的家庭住所、租住房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。服務(wù)期滿2年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制行業(yè)除外）的，按規(guī)定自在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；自籌資金不足的，可給予不超過5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，貸款期限為2年。個(gè)人申請(qǐng)小額貸款并從事微利項(xiàng)目的由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

（四）地市以上黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘人員，原則上都要錄（聘）用具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。原服務(wù)單位相應(yīng)的自然減員空崗原則上應(yīng)聘用服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生。服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和參加事業(yè)單位公開招聘的，筆試成績(jī)加15分；報(bào)考縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員和參加事業(yè)單位公開招聘的，筆試成績(jī)加10分；報(bào)考地市級(jí)以上機(jī)關(guān)公務(wù)員和參加事業(yè)單位公開招聘的，筆試成績(jī)加5分；服務(wù)期滿被評(píng)為優(yōu)秀等次的參加事業(yè)單位公開招聘的，可再相應(yīng)增加2分。同等條件下優(yōu)先錄用。服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考省屬院校研究生，可在初試總分中增加20分，報(bào)考其他院校研究生的加10分。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”且服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c(diǎn)本科。

（五）“三支一扶”大學(xué)生戶口可由學(xué)校遷轉(zhuǎn)到省人才中心，或根據(jù)本人意愿遷轉(zhuǎn)到入學(xué)前戶籍所在地，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)。人事檔案一律轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣（市、區(qū)）、農(nóng)場(chǎng)人事部門，黨團(tuán)組織關(guān)系要轉(zhuǎn)至服務(wù)單位，服務(wù)期間的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員、團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)繳納。服務(wù)期滿并已落實(shí)了接收單位的“三支一扶”大學(xué)生，其戶口、檔案原則上隨工作需要流動(dòng)，接收單位所在地區(qū)應(yīng)準(zhǔn)予落戶。暫未就業(yè)的，戶口應(yīng)轉(zhuǎn)入入學(xué)前戶籍所在地，檔案應(yīng)轉(zhuǎn)至戶籍所在地政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。

（六）對(duì)進(jìn)入各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位就業(yè)的，由接收單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，其服務(wù)年限計(jì)算工齡和視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，在今后晉升中高級(jí)職稱時(shí)，同等條件下優(yōu)先評(píng)定；對(duì)到我省縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)滿5年的畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。到我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)的，高定一至二個(gè)級(jí)別工資檔次或一至二級(jí)薪級(jí)工資。

五、措施保障

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年全省應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量比去年有所增加，在國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消除、全社會(huì)就業(yè)矛盾突出的情況下，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。繼續(xù)做好“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮其引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的示范作用，是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的重要措施，也是推進(jìn)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)青年人才健康成長(zhǎng)的重要途徑。各級(jí)各部門要充分認(rèn)清新形勢(shì)下做好“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的重要意義，增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大財(cái)政保障，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，采取積極有效措施，推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃更好實(shí)施。

（二）規(guī)范管理，明確責(zé)任。各市（地）“三支一扶”辦要結(jié)合本地實(shí)際，制定完善“三支一扶”大學(xué)生的管理辦法，全面加強(qiáng)其服務(wù)期間的日常管理工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保他們的安全和健康。要加強(qiáng)與“三支一扶”大學(xué)生的聯(lián)系，公布辦公地址和聯(lián)系電話，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。要根據(jù)《全國(guó)“三支一扶”大學(xué)生工作管理信息系統(tǒng)》的有關(guān)要求，做到人機(jī)到位，專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好信息采集，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，及時(shí)更新。要在6月25日前完成2009年及以前歷年服務(wù)期滿人員的信息輸入上傳，8月5日前完成2010年實(shí)際招募人員信息輸入上傳工作。

（三）及時(shí)協(xié)調(diào)，保障到位?？h（市、區(qū)）“三支一扶”辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，要確保“三支一扶”大學(xué)生的工作、生活補(bǔ)貼能夠按月足額發(fā)放，堅(jiān)決杜絕擠占挪用和拖欠現(xiàn)象等違紀(jì)問題的發(fā)生。要指導(dǎo)服務(wù)單位落實(shí)服務(wù)崗位、食宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障，幫助解決遇到的困難和問題，并對(duì)服務(wù)單位的日常管理和服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。要擇優(yōu)選拔１至２名條件適宜的“三支一扶”大學(xué)生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記，并協(xié)助縣團(tuán)委協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)任職程序。

（四）關(guān)心生活，注重培養(yǎng)。服務(wù)單位要為“三支一扶”大學(xué)生安排工作崗位，安排好食宿及日常生活，承擔(dān)日常管理和服務(wù)工作，積極提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想方設(shè)法創(chuàng)造條件、方便工作和生活。“三支一扶”大學(xué)生由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)省“三支一扶”辦批準(zhǔn)方可離開服務(wù)單位，服務(wù)期未滿離開的，不再享受國(guó)家和省給予的優(yōu)惠政策。要從政治上關(guān)心“三支一扶”大學(xué)生，已是中共預(yù)備黨員的，要按規(guī)定及時(shí)做好轉(zhuǎn)正工作。要在“三支一扶”大學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，對(duì)培養(yǎng)成熟，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)納入黨員發(fā)展計(jì)劃。

（五）加強(qiáng)宣傳，表彰先進(jìn)。各地、各部門和各高校要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作的重要意義、基本政策和取得的成效。今年，我省將繼續(xù)開展“優(yōu)秀‘三支一扶’大學(xué)生和‘三支一扶’工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”宣傳表彰活動(dòng)，對(duì)在基層一線扎實(shí)工作、業(yè)績(jī)優(yōu)異的大學(xué)生給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，采取各種形式宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡和各地及用人單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各市（地）、縣（市、區(qū)）要以此為契機(jī)，持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)，確保廣大畢業(yè)生能及時(shí)了解相關(guān)情況，為“三支一扶”計(jì)劃的順利實(shí)施和健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

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